“家底”变厚之路

本报记者 潘瑾瑾 高雅

跟我市其他乡镇相比，合作镇几乎没有什么特殊之处，甚至短板明显。

翻开合作镇的成长日志可知，由于环境“先天不足”，被贴上“家底薄”标签的合作镇，面临着许多“成长的烦恼”：发展底子薄、基础差、地理位置偏……

为破解成长难题，合作镇在时代发展的维度中拥抱新机遇，找到逆袭“求变”的新解法——在稳住农业基本盘的同时，深挖工业增长极，点燃文旅产业新引擎，勾勒出一幅产业融合发展的新画卷。

项目为王 构筑发展矩阵

谷雨时节，走在合作镇镇区府前路上，申密高端汽车密封件专用设备项目和梓鹤半导体设备框架及精密零部件制造项目的建设现场让人眼前一亮。“两个项目都是镇上重点推进的项目，而且还是实打实的‘邻居’！”将两个项目安排在隔壁，也是合作镇党委书记陆琛杰的得意之作。

梓鹤半导体和申密机电两家公司均从上海引入，总投资都是1亿元，并且项目签约的时间也差不多。“这么多‘巧合’，正好我们的土地也凑巧合适，就把两个项目变成了‘邻居’！”陆琛杰云淡风轻地解释着这些巧合，殊不知这些“巧合”背后，是合作镇劲往一处使的努力。“从项目招引开始，我和镇长就轮流出去拜访洽谈。”其实，一个个项目在陆琛杰的眼里都来之不易，“我们俩每个月有一半的时间在外招商。”

招商如此敢拼，服务不能拖后腿。两个项目相继落地后，镇经发局全力以赴，多次凌晨五六点从启东出发，前往上海为企业服务。秉持着“红线以外我包揽，红线以内助发展”的特色服务理念，镇经发局和行政审批局联手，仅用一个上午的时间，就顺利为两家企业办理好营业执照的申请工作。

在合作镇从上而下的一致努力下，两个项目均在今年1月实现拿地即开工，一周内就顺利办结开工前的各项手续，实现2024年“双黄蛋”的强劲开局。一季度，合作镇实现新签约亿元以上项目3个，在手在谈项目共11个，其中重点跟踪在谈5亿元以上重特大项目6个，一季度外资到账200万美元。“虽然我们底子不佳，不过也尽力为全市高质量发展贡献自己的微薄力量。”陆琛杰话语间满是恳切。

精细管理 打造治理格局

前不久，合作镇新义村召开每周一次的民情分析会，专职网格员、网格长、驻村干部围坐在一起，大家你一言我一句，汇报这周搜集到的村情民意。“有群众反映，泯沟每年夏天的积水问题对生活影响很大，同时也严重影响了我们村的形象，大家一起想办法、出主意。”微网格员瞿正琴在会上提出一个困扰村民的问题。

随后，村“两委”干部、网格长就行动起来，实地走访周边群众。最终了解到问题缘由是之前占补平衡项目中大量填埋泯沟，导致每年夏天雷暴天气时泯沟严重积水。

村委会班子成员对此事专门形成议事方案，最后一致决定利用退林还耕后把土地承包给种植大户这一契机，跟大户协商让其出资购买波纹管，村级安排杂工进行开坝埋涵，从而解决出水问题。“有了民情分析会，村里大大小小的矛盾很快就能得到妥善解决，村里环境也越来越好了。”村民姜亚新说。

其实，合作镇的17个村都是如此。小小的民情分析会是合作镇今年探索基层社会治理创新路迈出的坚实一步。“群众是基层治理和乡村振兴的主角。我们充分发挥民情分析会密切联系群众的优势，梳理群众诉求，不断为群众的‘急难愁盼’出谋划策、精准发力，打通影响村级治理的各种痛点堵点。” 合作镇党委政法委员田华介绍，持之以恒走深会前民情民意走访，确保周例会开出实效、开到群众心坎里，不断提升村民参与乡村振兴的积极性、主动性和自觉性。

在基层治理的探索上，合作镇不止于此。今年，合作镇投入大量人力、物力开发社会治安防控小程序，围绕村全域化智能化精细化管理，将基础数据更新、视频监控调度、联防力量调动等功能集于一身，一张由点及面的“智慧”社会治理网在合作的各个角落悄然织起。

“目前五星村、臣义村、新义村3个村的数据已入库。等到小程序建成，将成为一个提供位置信息、图文信息、互动交流等多渠道交流平台，我们驻村干部、网格员能第一时间获取多种信息，省时高效。”陆琛杰说。

农旅融合 赋能乡村振兴

4月25日，记者来到合作镇万乡休闲度假中心，映入眼帘的是一条“彩虹滑道”，滑道不远处是萌趣动物园，游客们纷纷打卡拍照。这座集农科研学、网红美食、会员制农田、游玩观赏、儿童游乐等于一体的亲海农场，如今有这些“网红”项目的加持，游客体验后点赞不断，火遍自媒体平台。

万乡休闲度假中心项目位于合作镇五星村南海公路北侧、红阳河东侧，总投资10亿元，集综合精品商业、高端民宿、休闲娱乐等功能于一体，全力打造农业生态乡村旅游综合性项目。“我们立足现有资源优势，结合和美乡村建设，先后进行村路修缮、河道清洁等基础性工作，进一步完善村庄的旅游配套设施，也丰富了游客游玩体验。”合作镇副镇长董贤能说。

近年来，合作镇把农旅融合作为全镇产业培育重点，深入挖掘区位、生态、田园、红色、人文等资源，发展乡村旅游、乡村民宿、乡村采摘，初步形成了亲子体验、人文休闲、红色研学三条乡村旅游线路。

合作镇依托底蕴深厚的红色文化资源，通过不断挖掘红色基因和传统文化，把红色优势转变为发展优势。近年来，先后完成了曹家镇红楼、中共启东第一个党支部纪念地、铁强公园、启东首届县人民政府旧址、伏击日军首次胜利纪念地、反据点斗争首战胜利纪念地的修缮、修建，使红色研学路做到有址可寻、有物可看、有史可讲、有事可说，为红色旅游开发打下良好基础。

日渐兴起的红色旅游，为小镇的发展振兴注入新活力。“下阶段，我们将充分利用好美丽乡村建设、产业融合等项目，从‘吃、住、行、游、购、娱、网、厕’入手，进一步完善交通、卫生、食宿、娱乐、购物等基础设施和公共服务配套，加快乡村旅游设施提质升级。”陆琛杰说。