十四届市委第三轮被巡察单位整改进展情况报告公示

2022年5月上旬至2022年7月中旬，十四届市委开展了第三轮巡察工作，市委第一、第四、第五、第六巡察组分别对海工船舶工业园（寅阳镇）、圆陀角旅游度假区、生命健康科技园、生命健康产业园、城投集团、吕四港集团等6家单位开展常规巡察。针对巡察反馈意见，各单位切实履行主体责任，多次召开专题会议，研究制定具体整改方案，切实抓好反馈问题整改落实。

根据《中国共产党巡视工作条例》《关于新形势下党内政治生活若干准则》等相关要求，现将6家单位整改报告予以公示，接受社会各界监督。

监督电话：0513-83306552。

中共启东市委巡察工作办公室

2024年1月

 

海工船舶工业园（寅阳镇）党（工）委

关于巡察整改进展情况的通报

根据启东市委统一部署，2022年5月至7月，十四届启东市委第三轮巡察一组对海工船舶工业园（寅阳镇）进行了巡察。2023年1月9日，十四届启东市委第三轮巡察一组向启东海工船舶工业园（寅阳镇）党（工）委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，落实主体责任

（一）深化认识，精心组织。收到巡察组反馈意见后，区镇党（工）委高度重视，迅速召开专题民主生活会，部署巡察整改工作，班子成员针对反馈问题提出整改工作建议，对照具体问题、目标任务，对存在问题进行分门别类，根据部门工作职责，主动认领问题清单，严格督促落实整改。各责任部门对照反馈意见深入剖析，认真研究行之有效的整改工作举措，不折不扣抓好巡察整改工作。

（二）明确责任，细化措施。针对巡察反馈的5个方面19个具体问题，逐条逐项进行剖析，研究制定整改清单和整改措施，形成了《启东海工船舶工业园（寅阳镇）党（工）委落实市委巡察反馈意见整改方案》，细化和量化整改措施和任务目标，每项措施明确责任部门、责任领导和整改时限，扎实有序推进整改落实工作。

（三）从严从实，聚焦整改。建立健全对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，做到不漏一个问题、不留一个死角。按照轻重缓急和区镇实际，凡是能立即整改落实的，立行立改，迅速整改到位。需要长期努力逐步解决的，制定“路线图”，分期逐步解决，确保问题条条有整改、件件有落实、事事有回音。区镇纪（工）委切实履行监督职责，对巡察整改落实情况开展监督检查，推动整改工作落实落细出实效。

二、坚持问题导向，抓好整改落实

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委决策部署情况

1.关于“三大攻坚战”落实不到位问题的整改情况。

（1）一是建立巡查机制，不定期对全镇范围进行检查巡查。二是发挥村级农村人居环境负责人、网格员的作用，要求各村对发现的问题及时拍照上传。三是健全考核机制，若发现外包服务公司整改不及时、违反合同条款的情况，对其进行经济处罚。

（2）根据实际情况及时制定了《寅阳镇建立脱贫攻坚长效机制的实施方案》，以攻克难关的决心，如期高质量完成脱贫攻坚目标任务。

2.关于安全工作不扎实问题的整改情况。

（1）一是加强宣传监督管理，镇村两级每周在网格群发送食品安全相关内容，于各村显著位置张贴广告。二是增加网格员培训次数，对村网格员进行集体培训，提高责任意识，并将网格员走访次数与其村民组长补贴相挂钩。

（2）一是加强一线生产人员对《新安全生产法》中“三管三必须”内容的学习，突出底线思维，强化风险意识，克服生产人员的麻痹思想、松懈情绪和侥幸心理，严格落实“三管三必须”要求。二是强化明晰安全生产职责。园区进一步细化一岗双责职责分工，强化各部门统筹协作，保障安全生产监管工作全覆盖，不留死角。同时以各专项整治行动为主要抓手，明确各行业领导小组工作职责，划定行业领域责任人。三是配齐安全执法队伍，组织所有新进人员进行执法考试，现已全部通过，同时聘请第三方专业人员参与安全监管工作，切实杜绝因监管力量不足而造成的监管缺位现象。四是严格目标责任考核，针对部分部门、条线安全监管工作推诿、履职不力现象，制定《海工园（寅阳镇）党政领导班子和领导干部安全生产目标责任考核办法》，将各监管单位工作推进情况纳入考核范围进行严格考核，落实两个责任，将“党政同责、一岗双责、失职追责”落实情况纳入年度目标责任考核，促进安全生产责任落实，切实消除安全监管工作履职不力问题。

3.关于民生实事有缺位问题的整改情况。

（1）着力推进改厕工作。镇改厕办公室对村改厕工作进度及质量进行一天一查，每周通报。对改厕工作进度缓慢的村给以通报并督促整改，并安排专人第一时间协调解决施工中及厕所使用过程中出现的问题。建立有制度、有标准、有队伍、有督查的户厕管护长效机制，公开电话，接收报修信息，及时提供上门维修服务，全力打好户厕改厕攻坚战。

（2）着力加快沿江生活配套区建设。2021年下半年在市委市政府的统一领导下，园区在着手沿江企业周边安全整治的同时规划建设6个生活配套区，截至目前中远生活园区、侯字小区配套服务区、西功能区（超市、菜场）、白港村美食夜排档项目4个生活配套区已建成，华滋配套服务区正在组织竣工验收阶段。

（3）着力加快公共服务产品供给。东部医疗中心项目由市政府统一安排推进，园区将积极配合市政府推进东部医疗中心的规划建设工作；新城区文体中心项目前期受土地政策及市场等多方面影响进展不快，后续我镇将加快推进，尽快完成地块出让并争取早日实质性开工建设。

（4）着力进一步规范物业管理。江欣花园、海欣花园目前由园区自有物业公司欣欣物业负责管理，因江欣花园、海欣花园安置小区未予收取安置户物业服务费用，前期经第三方测算，市场化物业管理运营成本将高于目前政府包办管理的模式，考虑到当前财政资金紧张的现状，短期内继续沿用政府自有物业公司管理的模式，待条件成熟后再引入市场化物业管理运营的模式。同时，园区继续强化对政府自有欣欣物业公司管理区域相关公共区域的维修养护，确保公共设施运行完好，保障小区居民的日常生活权益。

4.关于执法能力和合力有待提高问题的整改情况。

一是强化队伍管理。加强对综合执法队员的日常管理，完善上下班、请销假、奖惩机制，落实执法三项制度，整顿队容队貌，规范调度指挥主体，树立服务意识，定期开展谈心谈话，坚持问题导向，对照问题清单，着力补齐短板，整改问题，提高执法积极性，履行工作职责，确保上下一心，执行有力。二是增强执法人员学习意识。通过培训、自学、现场执法教学等方式，提高执法人员的综合管理水平。定期开展法制培训，进行系统性、有针对性的培训；对有争议的问题形成清单，逐项解决，让基层执法工作尽快实现主体清晰、依据明确、程序合法的依法行政环境。三是探寻联动机制。充分发挥村、老党员、志愿者、其他执法部门的力量，采取疏堵结合的方式，既发挥职能部门作用，也重视宣传教育。针对执法对象中的老年、病弱、残疾群体，加强文明行为劝导，提升其法律意识，邀请当地老党员、村干部等共同劝导，告知其违法事实及存在风险，并根据实际情况，联动其他部门探寻救助途径，从根源上为群众解决实际困难。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风

5.关于工程项目管理不到位问题的整改情况。

一是规范决策程序，做好会议纪要记录工作，严格根据会议决议实施工程项目。二是杜绝直接发包情况，严格按照规定进行招投标。三是加强标后工程管理，严格把控工期，控制增加工程量，严格按照市政府印发的《启东市公共资源交易标后监督管理办法(试行)的通知》规定开展工作。四是合同签订时规范合同订立程序，强化合同内容审核，切实提高合同管理的规范化、制度化、科学化水平。五是退履约保证金的手续中，注意完善资料和证明。

6.关于物资采购不规范问题的整改情况。

一是加强政府采购预算管理，规范政府采购预算编制和执行，严格根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例和省市相关文件开展政府采购活动。二是在政府采购过程中，避免出现无会议决策进行采购的情况，进一步规范会议纪要记录工作。

7.关于财务制度执行不到位问题的整改情况。

（1）认真执行财政部印发的《关于党政机关及事业单位用公款为个人购买商业保险若干问题的规定》，取消使用公款给单位职工购买商业保险。严格根据上级有关规定发放工作经费，所有支出票据合法合规，内容真实，审批手续完备。

（2）加强人员业务学习，严格执行行政事业单位会计制度，规范会计行为，杜绝出现记账不严谨的现象。组织力量加强对长期挂账往来款的清理，查明原因按规定程序办理报批手续后，进行核销处理。严格按照合同规定的条款测算并及时办理拆迁资金支付，杜绝违背合同约定支付拆迁资金的现象。

（3）明确公务用车车辆的管理办法，公车的维修应向办公室提出申请，由办公室向主要领导报批同意后，方可修车。同时，通过招投标程序，确立定点维修机构，除特殊情况外，均在定点机构维修。对公车的用油进一步规范，做到一车一卡，加油记录完整，随时关注油耗情况，确保节约使用。

（4）加强票据管理，规范票据业务，严禁白条支付现象。

（5）加强农经部门业务培训，提升农经人员业务水平，进一步加强农村集体“三资”管理规范化工作。

8.关于融资管理不规范问题的整改情况。

严格执行“三重一大”会议制度，班子成员充分发表意见，形成决定，会后及时整理，形成会议记录。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

9.关于党的领导不够全面有力问题的整改情况。

（1）一是深入贯彻新发展理念，践行以人民为中心的发展思想，不断提升对工作的认知和思维的深度，树牢正确政绩观，倡导务实作风。二是强化责任意识，加强对挂钩村企的联系指导，加大基层调研走访的频次和力度，改进调研方式方法，聚焦村级集体经济发展和群众急难愁盼问题，不断推动民生各项工作任务精准落到实处。

（2）一是将学习党的二十大精神成果转化为工作动能，与区镇工作实际深度融合贯通，始终坚持理论联系实际。二是强化底线思维和红线意识，严格落实“一岗双责”，按照党章党规党纪规范言行，主动接受组织、群众、舆论和社会监督，始终做到为民务实清廉、忠诚干净担当。三是加强干部日常管理，组织深入挂钩村企开展调研，积极回应群众关切，既抓眼前又抓长远，以高度的责任感和扎实的工作作风完成各项工作任务，努力开拓新局面。

（3）一是根据上级关于全面从严治党部署要求，研究制定年度责任清单，明确年度工作计划、目标要求和季度具体措施，进行责任分解。督促班子成员、下级党组织及其班子成员制定年度责任清单。照单履责，及时规范做好 “两个责任”履责记实工作。二是严格执行《市纪委市委组织部关于加强领导干部谈话活动实施办法（试行）》，常态化开展谈心谈话，谈话内容既要有业务工作，也要提出廉政要求。

10.关于基层党组织运行有待规范问题的整改情况。

（1）规范“三重一大”决策程序和议程程序，认真做好集体决策时的讨论和表决情况的会议记录，做到规范化、制度化、程序化。

（2）进一步规范党工委会议记录工作，做到记录内容全面完整、真实准确。

（3）组织开展非公企业党务工作者业务培训，委派区镇机关干部挂钩企业加强党建指导，督促个别非公企业完善规章制度，严肃组织生活，规范基层党组织工作记载及党费收缴，加强对流动党员的管理。

11.关于党建工作开展不够扎实问题的整改情况。

一是加强对严肃党内生活重要性的认识，增强主动性。在思想认识上有水平，在工作目标上有位置，在具体落实上要有制度。二是注重党员在党内生活中的主体地位，增强互动性。将党内生活传统灌输式、说教式转化为融思想交流、情感沟通于一体的民主互动式，切实增强党内生活的吸引力。三是丰富党内生活的形式，增强时效性。克服重形式轻内容、重过程轻效果的倾向。加强创新，切实提高组织生活会和民主生活会质量。四是发挥领导干部的表率作用，增强引领性。深入开展批评与自我批评，达到红脸出汗的效果。

（四）选人用人检查发现的问题

12.关于轮岗交流较少，对干部队伍干事创业活力激发不够问题的整改情况。

一是进一步发掘优秀干部，加大提拔交流力度，鼓励干部提升能力、展现实力，激发干部队伍干事创业活力。二是对中层岗位按人岗相适原则进行分工，提高人岗相适度。

13.关于中层干部定岗定责工作不到位问题的整改情况。

2022年8月，按照人岗相适原则，已经对新一轮中层岗位进行了调整。

14.关于中层选拔任用程序不够规范问题的整改情况。

督促工作人员透彻掌握中层干部选拔任用工作操作手册内容，严格按照选拔要求开展工作。一是对中层干部选拔的全程纪实材料全部完整保存。二是对中层干部选拔任用的考察内容要求更加符合实际，表述精准，摒除泛泛而谈的问题，所述特点有针对性，准确体现个人特征和不足。三是准备考察材料的过程中严谨细致、真实精准，确保各种材料信息保持一致，职数预审与职务任命保持一致。

15.关于编外人员招聘不够规范问题的整改情况。

严格按照招聘简章中对报考条件的规定开展报名和考试工作。要求工作人员熟练掌握招聘要求，严格审核报名材料，杜绝类似问题发生。

（五）意识形态检查发现的问题

16.关于贯彻落实中央、上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神方面的整改情况。

（1）强化政治意识。及时学习传达中央、省委、南通市委和启东市委关于意识形态工作要求，细化对村考核中意识形态方面的内容，进一步明确意识形态工作开展方向；将意识形态作为重要内容纳入党工委会议内容，定期分析研判意识形态领域情况，辨析思想文化领域突出问题，分清主流支流，对重大事件、重要情况中的苗头倾向性问题，有针对性地进行引导。

（2）激发内生动力。引导党员干部全面准确把握习近平总书记关于意识形态的重要论述，用党的创新理论武装头脑，指导工作，明确交办任务，明晰责任目标，确保各项工作顺利推进；通过集中辅导、组织培训等形式，加强各村对意识形态工作的认识，激发各村开展工作的能动性。

17.关于党工委落实意识形态工作领导责任方面的整改情况。

（1）详细分解责任。明确班子成员、各科室以及各支部的目标任务，在班子内部进一步明确工作分工，一把手负总责，班子其他成员结合分工抓好分管工作范围内的工作；定期召开专题会议，听取工作情况汇报材料，研究解决重要问题，从而形成党工委统一领导、一级抓一级、层层抓落实的新格局。

（2）创新方式方法。及时传达学习党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，大力培育和践行社会主义核心价值观；充分利用信息员队伍，结合近期重点工作，加强对辖区内舆情风险点的研判，做到每周汇总，每周研判，从而实现矛盾早发现，问题早解决。

（3）加强学习教育。持续深入宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央重大决策部署，继续在学习教育上求深入，在研究阐释上求深入，在宣传普及上求深入；结合工作实际，在理论学习中注重实效，学深悟透，做到学思用贯通、知信行统一。

18.关于加强各类意识形态阵地和队伍建设管理方面的整改情况。

（1）完善阵地建设。不断加强意识形态阵地建设，完善网络平台的宣传、引导作用，净化网络空间，发挥微信、微博、抖音等平台传播新思想新政策作用，建设网评员、理论宣讲员队伍，以理论宣讲、道德讲堂、村史馆里讲党史等形式，切实发挥好意识形态阵地作用。

（2）提升综合素养。在党委班子领导中心组学习时，实时加入习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大报告等内容，并开展集体研讨和互动交流式学习。同时，以冬训、理论宣讲、主题党日等形式，多层次全方面地学习，交流学习体会，打造一支综合素养高、业务能力强的干部队伍。

19.关于维护网络意识形态安全方面的整改情况。

（1）加大引导力度。一是充分发挥好各村、各局室信息员的作用，加大对抖音等平台的舆情监测力度，尽早发现问题处置问题，占据舆论高地。二是利用好“海云新景”微信公众号平台的宣传作用，定期发布思想理论类内容，弘扬主旋律，传播正能量。

（2）及时研究重大阵情、重点情况中的倾向性苗头性问题，有针对性地提出意见，作出工作安排，提出措施要求。用好管好互联网，加强网络建设，传播正能量。强化底线思维，对挑战党的政治原则、政治底线、政治纪律的一切错误思想、观点、言论，必须立场坚定、态度鲜明地开展斗争。

三、巩固整改成果，力求长效管理

（一）力度不减抓好巡察整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，强化政治意识、责任意识和忧患意识，增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对整改任务适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹。

（二）切实履行全面从严治党主体责任。牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，进一步强化担当意识，发扬钉钉子精神，对已确定的重大决策、重要工作、重点项目，做到事事有人抓、件件有落实。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，严格落实班子成员“一岗双责”要求，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。

（三）深挖问题根源建立健全长效机制。在深入整改的同时更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、干部选拔任用、招采程序等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到治理一个问题、健全一项制度，用机制制度巩固问题整改成果。加强督促检查，持续传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根、见到实效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0513-83711211；邮政信箱：启东市寅阳镇人民政府（启东市寅阳镇人民中街42号）；电子邮箱：13962820357@qidong.gov.cn。

中共启东海工船舶工业园工作委员会

中国共产党启东市寅阳镇委员会

2024年1月

 

圆陀角旅游度假区党工委

关于巡察整改进展情况的通报

根据启东市委统一部署，2022年5月上旬至7月中旬，十四届启东市委第三轮巡察四组对圆陀角旅游度假区进行了巡察。2022年10月27日，十四届启东市委第三轮巡察四组向圆陀角旅游度假区党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作做法

巡察组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。园区党工委对此极度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受市委巡察组的巡察反馈意见，要求以上率下、全员参与，以巡察整改的实效推动建章立制及园区事业发展。

（一）压实领导责任。第一时间成立了整改工作领导小组，园区党工委书记樊天勇任组长，纪工委书记陆正明任副组长，其他班子成员任成员，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。园区党工委先后3次专题部署、研究和推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休。

（二）抓实责任分解。根据巡察问题清单，领导班子成员主动辨析问题、挑实责任；中层负责人主动认领问题、划定责任；园区上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措，经多次讨论完善，形成了市委巡察反馈意见整改方案，把整改事项落实到责任领导、责任部门和具体责任人，并明确完成时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

（三）严格责任追究。为确保整改工作取得实效，园区党工委坚持做到有则改、惩必严，不姑息、不塞责，特别是针对巡察整改要求中的重点事项，由园区纪工委牵头跟踪督办，对存在违纪情形的及时介入调查，快速启动问责程序。整改期间，立案追责1人，诫勉谈话2人，提醒谈话11人。

二、整改落实情况

(一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省市委决策部署方面

1.关于“食品安全监管不够到位”问题的整改情况。

（1）海防镇餐饮店铺因涉及违建已全部拆除，流摊数量大大减少。（2）利用村、居网格群，宣传画等方式持续向群众宣传食品安全法规常识。（3）领导班子成员对重点餐饮户每季度至少开展一次包保督查，节假日加大督查频率。（4）结合争创全国食品安全城市行动，联合市场监管、公安部门加大对辖区内餐饮企业的督查力度，并设立了信息公示牌。

2.关于“落实污染防治监管责任不力”问题的整改情况。

（1）组织环保、建设、城管等部门通过调取辖区内相关企业的垃圾处置合同，约谈企业项目负责人和涉及的第三方运输单位负责人，了解生活垃圾、建筑垃圾处置情况，查明该填埋点的垃圾系辖区内三家房地产公司非法倾倒，三家公司现对该处填埋的生活垃圾和建筑垃圾按照要求分类后进行无害化处理。（2）已启动调查程序，对该填埋点负有巡查职责的工作人员进行追责。

3.关于“社会管理措施不够完善”问题的整改情况。

（1）关于“社区管理机制不健全”的整改情况。

①健全管理机制，明确工作职责。社区全域建立8个工作站，划分16个网格、199个微网格，明确工作站、网格长、微网格员工作职责，同时建立社区物业联席会议制度，成立了巡查督查组，实行周巡查、旬督促、月通报制度，一些久拖不决、居民呼声大的问题逐步得到解决。②加强队伍建设，提升服务能力。2022年以来已经4轮公开招录社区工作人员20名，充实社区工作力量，同时通过理论学习、业务培训和轮岗实习，使新同志尽快适应社区工作，提升工作能力和服务水平。截至目前，通过上门走访、网格巡查、召开座谈会等形式，了解居民所求，积极协调解决问题200多个。③强化信息排查，掌握社情民意。根据社区实际情况，建立199个微网格，织密排查网，通过“敲门”行动，逐家逐户排查信息，了解社区居民居住情况，掌握独居老人、残疾人、精神病患者等特殊人群的生活状况，落实关爱帮扶、管理措施。社区已有5279户建立一户一档，9856人登记信息，为排查隐患提供了有效的基础信息。

（2）关于“建筑工程领域存在农民工欠薪隐患”的整改情况。

①对政府投资的工程项目已将保障农民工工资支付的条款列入合同格式文本，并开设了农民工工资专用账户，将工程款与农民工工资分开支付。②对辖区内企业投资建设的所有在建工程项目落实保障农民工工资支付四项制度的情况进行了全面排查，对未签订劳动合同且未执行实名制考勤的两家建筑施工企业责令整改，因上述两家企业整改不到位，现已移交人力资源和社会保障部门处罚。

4.关于“机关工作作风不够扎实”问题的整改情况。

（1）召开机关作风建设会议，通报园区机关作风建设中存在的问题，开展以治庸促能、治懒促为、治散促效为主题的“机关作风建设提升年”活动。（2）加大效能督查力度，定期不定期检查机关、村居纪律作风的执行情况。（3）上述工作人员巡察前已进行提醒或诫勉谈话，巡察以来进一步运用监督执纪第一种形态，对违反工作纪律的工作人员又诫勉谈话2人，提醒谈话11人。（4）鉴于上述问题皆发生在企聘人员身上，园区加强企聘人员的招录管理，调整企聘人员年终考核方式，进一步掌握企聘人员的工作状态，提高其工作效能。

5.关于“意识形态责任制落实不到位”问题的整改情况。

（1）领导班子每月专题研究意识形态工作，并将意识形态工作纳入中心组学习、民主生活会剖析和领导干部年终述职报告的内容之中。（2）针对辖区内农民工讨薪、景区管理、社区物业等民生热点问题，定期进行风险排查、分析研判，做好联动预警防范。（3）严格执行意识形态阵地管理、讲坛讲座备案等制度，加强对微信群、抖音、微博、公众号等网络阵地的监测管理，巡察以来先后更正公众号一般表述错误33条，还利用元宵、中秋等重要节日，开展“‘兔’飞猛进 团圆元宵”“海上生明月 共抒家园情”“强国复兴有我”等系列宣传教育活动，引导广大干部群众弘扬优秀传统文化。（4）整合网信工作队伍，选优配强网络监测员5名、网络宣传员2名、网络骨干评论员2名、主题宣传评论员8名。（5）充分发挥微信公众号等网络新媒体的引导作用，精心开展“红色直播间 网络普法”“反诈dou时刻”等主题活动，共建风清气正的网上精神家园。（6）建立网络舆情快速响应和协同处置工作机制，明确专人实行全天候舆情监测，常态化开展互联网有害信息举报工作，共向网信办报送有害信息106条，及时发现并处理园区相关负面舆情23条。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

6.关于“工作用餐、公务接待、公务出差管理制度执行不到位”问题的整改情况。

（1）关于“工作用餐超标”问题的整改情况。

①经查，该用餐系一全市性现场会在园区召开，根据市委办、政府办《关于进一步规范党政机关公务接待管理的规定》第三点“确因工作需要，接待单位可按照公务接待标准安排一次工作餐”的规定，因此次会议第一次在园区举办，机关工作人员根据上述规定按照公务接待标准安排了此次工作餐。②园区现已严格按照公务接待制度进行公务接待。

（2）关于“公务接待管理制度落实不到位”问题的整改情况。

①经查，该接待系规划院赴园区开展国家级旅游度假区创建前期调研考察。因在园区拟定的商务接待项目考察调研方案中已明确按1餐2桌，每桌1000元的标准进行包干用餐，并提供住宿的相关内容，故未再进行每餐每宿的接待审批。②现严格按照“先审批、后接待”程序，凡接待活动在安排之前，由经办局室规范填写接待审批单，接待结束后，财务人员严格审核公务接待支出报销手续，杜绝发生接待不规范的现象。

（3）关于“公务出差管理制度执行不到位”问题的整改情况。

①经查，该次出差系园区工作人员赴苏州采购幼儿园办公家具，公务出差之前，已申请了公务出差审批单，并通过询价方式租用社会车辆。工作人员对租用社会车辆费用和出差伙食补贴分开进行了报支，在报支伙食补贴过程中附了公务出差审批单（2021年1月115号凭证），而在报支租车费用中未附公务出差审批单。②园区现严格按照财务制度做到一事一报且每次报支附件齐全。

7.关于“财务管理制度执行不到位”问题的整改情况。

（1）关于“大额现金支付”问题的整改情况。

①已组织财务人员学习《现金管理暂行条例》规定。②今后严格落实各项规章制度，加强财务审核，各类付款均打卡发放并附转账明细，坚决杜绝类似现象发生。

（2）关于“白条支付保洁公司环境整治考核奖金”问题的整改情况。

今后继续加强与市财政局、税务局沟通联系，在税务、财政无相关规定前，暂按收款收据入账；若有相关新政策、新规定出台，及时按照新规定执行。

（3）关于“招待费用延迟结报”问题的整改情况。

①已组织相关人员进一步学习公务接待相关文件。②所有接待费用由经办人、局室负责人、业务分管领导以及财务人员层层确认把关，严格落实一餐一结报制度，坚决防止累积结报、延时结报现象。

（4）关于“未及时结转固定资产”问题的整改情况。

①已对该固定资产进行了补录登记，并组织了对目前在建工程项目的排查，发现在建工程中尚有海云幼儿园和海警工作站两个工程尚未审计结束，待相关手续齐全后及时转入固定资产。②加强园区财政局、规划建设局两个部门之间的沟通衔接，组织该两个部门所涉及工作人员的业务知识培训，学习财建〔2019〕1号《关于加快做好行政事业单位长期已使用在建工程转固工作的通知》文件，要求相关人员熟练掌握并严格执行资产管理规定和要求。

（5）关于“资金支出手续不全”问题的整改情况。

对财务人员组织了培训并对相关工作人员进行了谈话教育，要求对不一致或不齐全的原始凭证不予报支，确保各项会计资料真实、完整。

8.关于“工会管理制度执行不力”问题的整改情况。

（1）今后严格按照工会相关规定执行，确保规范使用工会经费。

（2）园区机关工会账户已于2023年1月开始实行独立建账核算，工会经费已不再放在单位预算往来科目。

9.关于“未及时贯彻执行工程建设相关规定”问题的整改情况。

（1）关于“质量保证金扣留比例不符合现行规定”问题的整改情况。

①已将上述两个工程项目多收的质量保证金退还至施工单位。②对2018年以来签订的的41个工程施工合同就是否超出规定数额扣留质量保证金进行全面排查，未在其他项目中发现相同问题。③已将《建设工程质量保证金管理办法》（建质〔2017〕138号）规定落实至合同条款的审核中，确保该制度在各工程项目中落实。

（2）关于“保障农民工工资不到位”问题的整改情况。

①已对2018年以来签订的41个施工合同进行全面排查，发现合同文本中均未有保障农民工工资的条款，但这41个工程项目均已竣工并已结清所有农民工工资款项，未发现有拖欠农民工工资的现象。②已将农民工工资支付的条款落实到合同的格式文本中，在施工合同中专门开设农民工工资专用账户，将工程款与农民工工资分开支付，确保农民工工资保障工作落到实处。

10.关于“工程项目招投标不规范”问题的整改情况。

（1）关于“招投标资料签字审批手续不全”问题的整改情况。

已对档案工作人员开展了教育培训，今后将加强档案管理，在资料入库时进行全面审查，确保所有的项目资料不带病入库。

（2）关于“招标代理合同无代理单位签字盖章，无签订时间”问题的整改情况。

对导致问题发生的工作人员进行了提醒谈话，并对档案工作人员开展了教育培训，今后进一步加强档案管理，避免再发生类似问题。

（3）关于“中标通知书无签发时间”问题的整改情况。

①已对上述两个项目的中标通知书的签发时间按要求整改，将签发时间补填完善。②包括园区在内的全市中标通知书发放系统已更新，中标通知书签发时间已改由系统自动生成，今后将不再出现中标通知书无签发时间的问题。

（4）关于“购置办公家具及空调设备无询价记录及中标通知书”问题的整改情况。

现办公用品采购由专人负责，严格按照相关流程进行采购，并在报支时附上询价表等附件。

（5）关于“委托搬迁无招投标手续”问题的整改情况。

①经查，当时为加快项目推进，经会议集体讨论，直接委托曾在园区参与过拆迁且业绩较好的南通城征房屋征收服务有限公司实施。②现园区已对委托搬迁项目严格落实招投标制度，2021年7月对连兴港村沿江公路南侧地块拆迁时所委托的房屋评估公司和搬迁服务公司均从市房屋征收管理办公室公布的各准入单位名单中公开抽签摇号产生。

11.关于“合同管理不规范”问题的整改情况。

（1）关于“工程合同缺少关键要素”问题的整改情况。

①已将上述两个施工合同的签订地点、监理人信息和发包人信息等关键信息补充完整。②对2018年以来签订的41个施工合同就合同要素问题进行全面排查，另有海城路污水站出线工程合同存在要素不全问题，已按照要求进行了整改。

（2）关于“合同条款前后矛盾”问题的整改情况。

①已将上述合同的封面和合同内容条款统一为《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）。②对2018年以来签订的41个施工合同就合同文本使用问题进行全面排查，未在其他合同中发现相同问题。③已邀请上级部门业务专干开展了“工程招投标和合同规范化管理”专业培训，及时了解并掌握最新工程合同相关要求，提升合同管理水平。

（3）关于“合同审核流于形式”问题的整改情况。

已设置合同管理AB岗工作制，确定A岗、B岗责任人，避免因开会、培训、出差等原因影响合同签订效率。④已对导致该问题发生的工作人员进行了提醒谈话，并对全体工作人员开展了责任心教育，严肃工作纪律，避免此类情况再次发生。

（4）关于“履约保证金延迟缴纳”问题的整改情况。

①统筹招标与合同管理为同一工作人员，保持工作的连续性。②今后所有工程项目在招标完成后第一时间提醒督促施工单位及时缴纳履约保证金，在规定时间内未缴纳的不予签订合同，视为放弃中标项目，且原中标人的投标保证金不予退还。③对2018年以来签订的41个施工合同就履约保证金缴纳问题进行全面排查，未在其他合同中发现相同问题。④已对导致问题发生的工作人员进行提醒谈话，确保招投标和合同管理的严肃性、公正性和权威性。

（5）关于“随意涂改合同签订时间和计划开工时间”问题的整改情况。

①今后招投标合同范本上的签订日期留白手写，签订时填写实际时间；计划开工日期和竣工日期均采用打印方式，避免手写错误。②已对全体工作人员开展业务培训教育，要求养成严谨细致的工作作风。

12.关于“项目管理不到位”问题的整改情况。

（1）关于“建设单位对施工过程监管缺失”问题的整改情况。

①关于未参加工程例会问题的整改：鉴于负责该工程的业主代表已辞职，对局室负责人进行了谈话教育；今后所有工程项目按规定组织召开工程例会。

②关于未参与对分部工程、单位工程的验收，且未对工程质量进行认定问题的整改：经查，该项目已组织竣工验收，工程质量评定为合格；项目实施过程中，对分部工程和单位工程的质量也进行了验收、评定，但参与人员未签字，现相关参与人员已补签；对2018年以来的工程项目资料进行了排查，未发现类似问题；对责任人员进行了谈话教育，对全体工作人员进行了责任意识教育，要求在工程项目上注重细节，严格管理；今后所有工程项目切实加强工程资料的验收把关。

③关于合同工期严重滞后问题的整改：经查，施工单位进场后因增加地基所在位置的抽水、清淤、回填土等工程内容以及项目管理不到位等原因导致工期拖延，对相关责任人进行了提醒谈话；发函给施工企业对因其原因导致的工期拖延要求按合同执行处罚条款，同时发函给行业主管部门对承建本工程的施工企业给予处罚。

④关于总监理工程师随意变更问题的整改：按照监理合同对监理单位进行了处罚，罚款已缴纳；对相关责任人进行了谈话教育，并对全体工程管理人员进行了教育培训；今后严格按照合同和工程管理的要求加强施工人员管理。

（2）关于监理单位履职不力问题的整改情况。

①关于重要节点不参与监督验收问题的整改：对监理单位法定代表人进行了约谈，要求加强公司管理，正确履行监理职责；对相关责任人进行了提醒谈话，对工作人员进行了教育培训，进一步提高工作责任心和履职能力；今后进一步加强工程项目管理和资料审核，确保不再出现类似问题。

②关于施工过程监管缺失问题的整改：经查，该工程系园区实施其他工程的监理单位附带监理的，今后严格按照规定实施工程管理；对监理单位的总监理工程师进行了约谈，并完善了工程管理资料；对相关责任人进行了谈话教育，要求加强工作责任心和工程项目管理。

（三）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省市委决策部署方面

13.关于“三会一课落实不到位”问题的整改情况。

（1）认真排查2018年以来基层组织工作记事本，对未记载党员党内违纪情况、会议要素记录不全等问题逐一补录完整，做到基层组织工作记录真实、规范、详实。（2）组织了两轮党务知识培训会，就《中国共产党支部工作条例（试行）》及“三会一课”规范记载等方面进行全面系统的培训，切实增强党务工作者的业务能力。（3）广泛开展了“踔厉奋发二十大 笃行不怠新征程”“喜迎二十大 永远跟党走”学习达人挑战赛等主题活动，有效丰富了活动形式，提升了党员参与度。（4）进一步明确支部委员、党小组组长的职责，巡察以来转正2名预备党员，党小组及时进行讨论，听取小组成员意见，并及时向党支部提出了预备党员按期转正的意见，相关会议记录做到详实规范。

14.关于“对党建工作重视不够”问题的整改情况。

（1）制定完善了党建联系点制度，党工委领导班子成员根据各自分工挂钩联系相应村、社区、企业等，与党建工作紧密结合，推进落实部门重点工作。（2）进一步明确各局室职责要求，各局室负责人切实抓好本局室党建工作、理论学习、全面从严治党等。（3）园区党群局对2022年度全面从严治党工作进行了认真总结梳理，形成了包括思想政治、队伍建设等方面详细的情况汇报；园区综合执法局和政法综治办推动全面从严治党走深走实，切实加强监督和考核，形成了提高政治站位、深入学习贯彻重大会议精神的从严治党工作汇报。

15.关于“民主生活会质量不高”问题的整改情况。

（1）在组织召开巡察专题民主生活会和2022年度民主生活会期间，园区采取个别谈话、座谈交流、实地走访、发放征求意见表等方式，广泛听取党员干部群众意见。（2）领导班子成员坚持问题导向，认真对照剖析，班子成员之间，班子成员与部门负责同志、机关党员代表等深入谈心谈话，沟通思想、交换意见，认真查摆、深刻分析。（3）认真开展批评与自我批评，2022年度民主生活会领导班子之间相互提出批评意见近百条，达到了红红脸、出出汗、治治病的效果。

16.关于“党工委会议记录不够规范”问题的整改情况。

严格按照相关规定进行了整改，将安全生产、意识形态领域分析研判、中心组理论学习等各类专题会议与党工委会议分开记录，重要工作需要党工委讨论的，列入党工委议题并按党工委会议的要求进行记录，确保会议记录本记载内容清晰、明确。

17.关于“理论学习不到位”问题的整改情况。

（1）经咨询市委宣传部理论科，并未对中层以下干部要求撰写学习笔记和心得体会。（2）在党史教育和“厚植为民情怀 提高执法水平”等专题学习教育活动中，包括一般人员在内的所有参学对象都撰写了学习笔记和心得体会。（3）组织基层党员干部开展了“学习二十大 奋进新征程”“蓄势聚能 与‘理’同行”“学习二十大 圆陀青年说”等主题学习活动，以学习沙龙、线上交流、围炉座谈等多种形式，组织基层党员干部结合工作实际畅谈学习心得和感悟。（4）今后按照市委宣传部、组织部的工作部署和学习安排，严格落实相关学习制度。

18.关于“选人用人制度执行不够严格”问题的整改情况。

（1）相继举办了青年干部素质提升班暨业务培训会、“奋楫争先 攻坚有我”青年干部、中层干部话担当交流会，不断提升青年干部综合素质。（2）进一步完善干部队伍数据库，目前园区有35周岁以下干部9名、中层干部10名（其中“90后”3名），对年轻干部采用结对帮带的培养方式，组建“青蓝携手”对子5组，选派年轻干部挂职跟班学习，并提拔“90后”中层干部1名。（3）进一步规范借用人员工作，严控人员长期外借，已化解梳理外借人员3人。（4）对于企聘人员担任中层一职，经党工委会议研究，已免去了该同志的职务。

三、下一步工作打算

园区将以此次巡察为新的起点，深入学习贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，自觉把贯彻落实巡察组的反馈意见作为改进作风、推动工作、促进发展的新的动力，推动全面从严治党不断向基层延伸。

（一）毫不松懈抓好后续整改。坚持目标不变、标准不降、力度不减，针对已整改完成的事项，认真开展“回头看”和不定期排查，坚决防“回潮”和“反弹”；对整改后续的事项将紧盯不放，整改未达效果的决不放手；对需要长期坚持巩固整改成果的事项，将持之以恒、盯紧看牢，确保整改工作取得实效。

（二）一着不让落实主体责任。以整改为契机，坚持举一反三、以点带面，不断增强“四个意识”，严格落实全面从严治党“两个责任”，积极践行监督执纪“四种形态”，真正把严明纪律摆在更加突出的位置，做到违纪必究、执纪必严，以问责倒逼“两个责任”落地生根。

（三）坚定不移健全长效机制。坚持用系统思维、改革办法来解决深层次问题，持续健全完善各项制度，对已经建立的制度，加强制度执行力，对制度尚不完善的，深化研讨、把握关键、抓好制度设计，努力把权力装入制度“笼子”，不断完善长效管理体制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0513-80952140；邮政信箱：江苏省启东圆陀角旅游度假区管委会；电子邮箱：13813614891@qidong.gov.cn。

中共江苏省启东圆陀角旅游度假区工作委员会

2024年1月

 

生命健康科技园党工委

关于巡察整改进展情况的通报

根据启东市委统一部署，2022年5月上旬至7月中旬，十四届启东市委第三轮巡察五组对启东生命健康科技园进行了巡察。2022年11月21日，十四届启东市委第三轮巡察五组向启东生命健康科技园党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化政治担当，严格履行整改工作责任

生命健康科技园党工委高度重视巡察发现的问题，把整改工作作为当前一项严肃的政治任务来抓，努力通过巡察整改落实工作，推动园区各项事业发展。

（一）深入领会精神，统一思想认识。11 月21 日巡察反馈会后，园区党工委立即围绕巡察反馈意见和市委巡察有关要求进行了学习讨论，并就做好巡察整改工作进行了研究部署。园区党工委认为市委第三轮巡察五组实事求是、严肃中肯地指出了巡察发现的问题，提出了针对性、指导性、操作性很强的整改建议，为园区党工委进一步强化党的领导、加强党的建设、履行好管党治党和全面从严治党等指明了方向。园区党工委表示完全接受，直面问题不足，深入反思检查，以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好。12月5日召开巡察反馈问题整改专题民主生活会，班子成员把自己摆进去，进一步压实整改责任。

（二）加强组织领导，压实整改责任。园区党工委切实承担起巡察整改主体责任，成立生命健康科技园巡察反馈问题整改工作领导小组，园区党工委书记顾向东同志任组长，园区党工委副书记、主任段长虹任副组长，领导班子其他同志为成员，统筹推进巡察整改工作，并下设办公室负责协调推进工作。园区党工委书记认真履行巡察整改第一责任人职责，多次召开会议，研究落实巡察整改任务，统筹抓好巡察整改工作。班子成员按照职责分工，主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改，分别负责有关整改任务的措施落实和督查推进，形成了有效的整改合力。

（三）细化整改措施，明确整改任务。园区党工委紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，认真学习领会，深刻剖析原因，坚持举一反三，广泛征求意见，逐条逐项研究整改措施。11月25日党工委会议研究制定了《启东市生命健康科技园党工委落实市委巡察反馈意见整改方案》，针对巡察指出的26个具体问题，确定了 35条整改措施，形成了问题清单、任务清单和责任清单，明确了责任领导、责任部门、责任人和整改时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。

（四）切实抓好落实，确保取得实效。园区党工委对巡察反馈的问题，坚持即知即改、立行立改、全面整改。严格对照整改方案中的任务和时限要求，一级抓一级，层层抓落实，实行台账式和销号式管理，做到完成一项销号一项，不留盲区、不留死角。对具备整改条件的问题，立即整改，确保效果；对短期难以解决的问题，分期分批解决；对发现的突出问题，专题研究整改措施，从制度机制上解决问题。

二、坚持问题导向，扎实推进整改落实工作

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委决策部署情况

1．关于“理论学习不够深入”问题的整改情况。

坚持从理论学习入手加强园区干部思想教育，园区领导干部分别于1月13日、2月1日为园区全体人员上了党课，进一步提升园区干部政治理论水平；根据“学习强国”平台得分，每月评选“学习强国”达人，营造善学善思的学习氛围；先后购买了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》《中国医疗器械行业发展报告》《园区中国9》等多本书籍供园区干部学习，并以工作例会、中心组理论学习等活动为载体，对相关知识进行研讨学习、交流共享，切实提升自身发展能力。严格落实中心组理论学习制度，围绕学习贯彻党的二十大精神等专题，每月开展不少于1次集中学习，并要求中心组成员坚持企业挂钩制度，结合自身学习成果，提升为企服务能力。

2. 关于“意识形态落实不够到位”问题的整改情况。

园区党工委将意识形态工作专题纳入2022年度12月份中心组理论学习内容，并于今年初对意识形态工作进行了研究部署，作出了具体安排，进一步抓实抓细意识形态工作。持续扩大网评员、舆情信息员队伍，目前，队伍规模已从1人扩大至4人，队伍成员每天主动在微博、抖音等平台进行舆情摸排，主动发现网上舆情、及时回复网民关注，每周上报有害信息及舆情研判材料，每月上报月度舆情小结。及时处置网信办交办的《网络舆情、网上民生热点处置交办单》，自巡查意见反馈以来，共完成2次交办单处置反馈。

3. 关于“领导核心作用发挥不够充分”问题的整改情况。

园区于2月1日召开机关作风建设会议暨园区工作部署会，会议要求紧密围绕上级决策部署，切实转变工作作风。班子成员牵头分管条线制定《2023年度工作计划及任务分解》，抓紧抓实园区2023年度各项工作。园区纪工委强化日常监督，定期通报各条线重点工作进展情况，推动重点工作落地落实。同时，严格执行民主集中制原则，关于“三重一大”事项，均在党工委集体讨论、班子成员充分发表意见的基础上进行决策，同步规范党工委议事记录，详细记录每位班子成员的发言内容及提出的观点，确保会议记录详实规范。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风。

1. 关于“工作作风不够扎实”问题的整改情况。

针对工地食堂仍存在违规使用液化气钢瓶现象。一是充分发挥局室人员主观能动性，加强思想意识，认真履职，对于工作履职不到位的人员，一约谈、二考核、三清退，保障工作落实到位；二是加强整改后复查工作，做好“回头看”，深入一线，落实隐患问题整改。对于隐患整改进度，做好跟踪督促工作，定期按进度推进整改，并指定复查计划清单，现场验证；三是疏堵结合、长效管理，工地食堂已全部换用电力驱动灶台，从根本上解决隐患问题。

在产业招引中，一是在项目服务过程中进一步提高政治站位，发扬主人翁精神，主动对接、迎难而上、勇于承担责任，树立牢固的团队意识，在项目招引工作中发挥团队作用。二是积极对接园区内现存企业，挖掘其上下游产业链。同时，提前谋划上海、苏南、深圳等地外出计划及招商引资推介活动，对接并推介重大招商项目，吸引更多投资者来园区考察投资。2022年下半年投促局共招引11个项目，其中，租赁厂房型项目5个，购买厂房型项目3个，平台服务类项目3个。今年一季度拟签约不少于3个项目，其中10亿元项目1个。

在项目建设中，积极发挥主观能动性，深入工程建设一线，主动发现问题、积极协调解决问题，加快推进工程建设。及时协调安源、绿地商业区产业区等打开进出通道、供水排水设施接入等事项。积极推进运动场建设，及时会同各建设主体勘察现场，协调周边项目单位，解决排水管道走向问题。

在人才科技方面，进一步提升人才科技业务技能，读懂吃透人才科技文件精神，工作中主动向兄弟区镇前辈、市级条线部门工作人员请教学习。保持与企业、人才、科技镇长团、高校、专业服务机构等高频对接，有针对性地宣传市级及园区人才科技扶持政策，寻找符合园区发展定位、成果转化成熟度高且市场认可度高的项目，助力企业申报人才项目、科创项目、发明专利申请等，逐步培育壮大一批科技型企业。

工作记录不真不实方面。一是加强对上沟通，明确工作要求，制定工作方案。对于上级下发的相关工作文件，及时进行内部分析研判，根据园区实际情况，制定相应的工作方案；二是加强记录留痕，对工作关键点信息做好记录留档。要求相关工作人员规范台账管理，纸质档一份，并且及时电脑备份；三是定期梳理总结，阶段性对工作记录台账进行梳理，总结工作经验，完善工作台账。四是做好台账管理，分门别类做好存档，根据现有条线工作，分别制定安监、环保、环境综合整治以及政法等相关台账类别及管理制度，定期对台账进行整理归纳，查漏补缺。

2. 关于“工作精神状态不够饱满”问题的整改情况。

①结合“我为群众办实事”活动，打造一支思想素质好、工作能力强、服务意识优的代办服务团队。积极帮助企业解决经营中遇到的实际困难，向有需求的企业提供个性化服务。指定专人协助新入驻园区企业以最快速度办理营业执照、药品和医疗器械注册证书、经营或生产许可证的申报审批工作。在政策培训、集成审批、重大许可、代办服务、政策兑现等方面不断探索，持续推进政务服务模式创新，全力打造园区全方位的政府服务模式和政策支持体系。

②进一步强化对各在建工程的综合管理。加强日常检查，对工程建设中进度、安全、扬尘、防疫等进行监督。针对可能影响工程建设进度的问题，及时与建设方总部等相关单位进行沟通协调，倒排时序，加快工程建设。安源项目从工程打桩、基础开挖等前期工作中，即安排专人现场开展工作，及时掌握最新进度。同时，及时约谈督促建设方、施工方负责人，加强人员机械投入，加快施工进度。

③投资促进局计划在本年度举办6场产业招商活动、2场产业对接活动。目前正对接相关机构，积极谋划推进新一轮主题论坛活动。

3. 关于“财务管理不够规范”问题的整改情况。

目前，园区尚未成立工会，故无法进行工会账户申请等，待园区成立工会后，再按照规定进行申请。记账凭证封面装订后相关信息已填写。下阶段，将高效提高会计基础工作，主要是通过认真学习《会计法》及国家有关财经法规，夯实理论基础；通过向兄弟单位借鉴先进经验、向市财政局学习，提高实践能力，严格执行各项财务制度，认真、细致、准确地做好会计基础工作。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

1. 关于“党的组织建设不力”问题的整改情况

于2023年1月18日召开党建工作部署会议，会议明确，2023年度，园区将以“云上康城”小程序为载体，依托园区“青年小分队”，建立党建活动举办常态化机制，分层次、宽领域、多主题、高频次开展政企联谊党建活动，积极营造党建引领、携手共进的发展格局。园区于1月30日召开2022年度民主生活会，并认真落实相关制度，会上，班子成员分别作了对照检查，并开展批评和自我批评，查摆突出问题，深挖思想根源，明确努力方向。同时，加快推进党建展馆建设工作，目前正在规划设计阶段。进一步明确“三会一课”记录要求，确保详细规范记录相关内容。

2. 关于“干部选用工作不到位”问题的整改情况

园区于2023年1月初开展中层干部选拔任用工作，园区中层干部力量得到充实。本次中层干部选拔任用程序严格按照市委组织部相关要求执行，确保选拔任用工作的严肃性与规范性。同时，将本次选拔任用相关材料及时归档，并要求人事工作负责人员对相关人事材料进行定时、定期整理。

三、巩固巡察成效，持续推进全面从严治党

一是进一步提高政治站位。充分认识到园区巡察整改落实工作虽然取得一定成效，但与全面从严治党的要求还有差距，与贯彻落实中央、省、南通、启东市委的决策部署还有差距。必须进一步贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，做到“两个维护”，持续推进巡察问题整改，确保整到位、改彻底、见长效。

二是进一步全面从严治党。坚持党要管党，从严治党，把党风廉政建设和反腐败斗争挺在最前面，进一步压实“两个责任”，强化班子成员“一岗双责”意识，坚持问题导向，切实解决领导核心作用发挥不够充分、党组织建设不力等突出问题。严格执行“三会一课”等基本组织生活制度。严肃党内政治生活，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性。

三是进一步强化作风建设。认真组织学习贯彻中央和省、市纪委全会精神，充分认清全面从严治党和反腐败的形势，坚持层层负责、层层传导压力，切实扛起全面从严治党主体责任和监督责任。结合“三治三促”活动，持之以恒抓作风，锲而不舍抓落实，对不作为、慢作为、乱作为的行为敢于下猛药、出重拳。

四是进一步健全长效机制。坚持标准不变、力度不减，对已完成的整改事项，巩固整改成果；对需要长时间推动的整改事项，加强跟踪问效，一着不让推动各项整改任务落实到位。建立健全规范权力运行、加强党员干部教育管理、廉政风险防控、选人用人机制、财务管理等制度，形成制度汇编，构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。

五是进一步坚持统筹兼顾。始终把巡察整改工作与贯彻中央和省、南通市、启东市委决策部署结合起来，与学习贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，进一步理清思路、完善措施、健全制度，着力推动启东生命健康科技园各项工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0513-69961610，电子邮箱：13813610513@qidong.gov.cn。

中共启东生命健康科技园工作委员会

2024年1月

 

生命健康产业园党工委

关于巡察整改进展情况的通报

根据启东市委统一部署，2022年5月上旬至7月中旬，十四届启东市委第三轮巡察五组对启东生命健康产业园进行了巡察。2022年11月21日，十四届启东市委第三轮巡察五组向生命健康产业园党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，强化政治担当，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实抓好

园区党工委把落实巡察反馈问题整改作为重要的政治任务，摆在突出位置来抓，对整改工作全面负责，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，严格抓好各项整改任务的落实。

（一）强化认识，把握政治要求。园区党工委把巡察反馈意见作为对园区党工委落实上级决策部署的一次“整体把脉”和领导干部廉洁从政的一次“集中问诊”，把抓好巡察整改作为落实全面从严治党、强化党内监督、解决“顽症”“痼疾”的重要途径和手段。在市委第五巡察组反馈意见结束后，园区党工委第一时间召开巡察整改工作部署会，传达巡察组反馈意见，切实提高政治站位，坚决扛起整改责任。市委巡察意见反馈以来，通过中心组学习、巡察整改工作调度会、主题党课等多种形式，深入学习贯彻市委关于巡察整改工作要求，进一步提高认识、统一认识，打牢整改思想基础。

（二）加强领导，压实主体责任。成立由园区党工委主要负责人为组长的巡察整改工作领导小组，对整改工作直接领导、推动，就整改方案制定、整改工作推进、重难点问题整改等召开推进会、调度会3次。园区党工委主要负责人认真履行巡察整改工作第一责任人职责，亲自盯、亲自抓、亲自落实，就抓好巡察整改提出明确要求，跟进督促落实。其他班子成员按照职责分工，认真抓好分管领域整改工作。各相关责任部门认真贯彻整改工作要求，分解整改任务，把整改责任压实到岗、传导到人，做到一级抓一级，层层抓落实，确保巡察反馈问题事事有人抓、件件有着落。

（三）精准施策，推进整改落实。园区党工委召开专门会议，根据市委第五巡察组反馈意见，梳理出3个方面10项内容，并制定针对性措施28条，形成《生命健康产业园党工委落实市委巡察反馈意见整改方案》，并逐项明确责任领导、责任单位及完成时限。机关各部门局室对照《整改方案》，对能够立行立改的整改事项实行逐项销号，整改到位一项对账销号一项。对属于长期性的整改任务，明确责任人和整改时限，倒逼进度，确保巡察整改问题一个不落、按时完成、见底清零。

二、突出问题导向，坚持立行立改，确保整改任务措施逐条逐项取得实效

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委决策部署情况

1．关于“党内政治生活不够严肃规范”问题的整改情况。

园区党工委切实履行管党责任，督促指导所属党组织书记抓实抓牢党建工作。召开企业党组织书记会议，落实党建工作职责。在园区党工委的指导下，各企业党组织严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日等组织生活制度，并规范会议记录，做到会议分类开、记录分开记。

切实抓好入党志愿书的填写规范，组织开展党务工作者、党支部书记业务培训，学习传达通知要求，明确填写说明及规范，特别是要加强对拟发展对象填写入党志愿书的教育指导，要求其对照说明，规范填写。2022年新发展6名党员材料已经规范填写。

在机关党员中调整选派了10名党建指导员结对指导园区企业党组织落实“三会一课”“主题党日”“组织生活会”等制度。党员领导干部自觉参加所在党支部的组织生活会，同时结合工作分工，参加分管部门组织生活会，会上班子成员认真剖析自己存在的突出问题并制定整改措施。

2．关于“意识形态阵地建设和管理不够有力”问题的整改情况。

园区党工委充分认识到意识形态工作是党的一项极端重要的工作，把全面落实意识形态工作责任制作为园区的重大政治任务来抓。专题研究意识形态工作3次，明确党工委的主体地位及具体职责，开展党工委中心组集中学习12次，坚持月部署，季研判，半年总结。坚持和完善理论学习制度，建立常态化研讨学习机制，充分利用“云宣讲”“学习强国”等平台，不断丰富党员干部职工学习教育内容，方便党员干部随时学、全面学、系统学，推进学习教育常态化、全覆盖，稳步提升党员干部职工的政治素养。

成立意识形态工作领导小组，党工委书记任组长，也是落实意识形态工作责任的第一责任人，管理办公室副主任为副组长，根据工作分工抓好分管部门领域的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。按照谁主管谁负责、谁主办谁负责原则，把意识形态工作纳入议事日程，与业务工作同安排、同部署、同推进、同落实，形成领导主抓、全员参与的意识形态工作格局。

建立健全党务政务公开制度，所有宣传平台、信息公开平台上公开的内容须经分管领导审核，主要领导审定后由综合事务局统一发布。加大对本单位网站信息发布的审核、监管力度，加强对微信公众号等新媒体的建设、管理和运用，由专职工作人员负责网络的维护更新工作以及上传信息的审核、发布工作。把握不同时期宣传重点，丰富宣传内容，提高舆论引导水平。进一步加大对文化产业的招引和培育力度，进一步强化对企业的政治引领，营造积极向上的舆论环境。

坚持做好网络舆论管理，掌控网络意识形态主导权，完善网络舆情应急处理方案，切实做到舆情情况第一时间知晓，引导和服务第一时间到位。定期召开工作会议，研究讨论网络热点和舆论风向，及时做好重要节点和敏感时期的舆论监管。确定专人负责园区的网络舆情管理工作，及时监控网络不良信息。

将落实意识形态工作与全面从严治党工作相结合，与“三会一课”和组织生活会等相结合。由班子成员根据工作分工按照意识形态工作“一岗双责”要求，抓好分管范围的意识形态工作，通过定责任、提目标，做到事事有人管、件件有人抓，形成纵向到人、横向到边“无缝化”的工作格局。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风

3.关于“引领园区新发展的产业规划和功能定位推进不快”问题的整改情况。

根据2022年7月25日启政复〔2022〕96号文件，同意《发展规划》提出的启东生命健康产业园重点发展生命健康、新材料两大产业领域，主要分为三大片区：医药产业区、新材料产业区、综合拓展区，同时按照相关要求规划沿江绿化景观带。目前按照园区定位文件，招引了新材料项目江苏嘉能锂电科技有限公司、南通詹鼎科技有限公司，项目已经获得审批，经发局成立专门项目审批服务工作组，服务企业推进后续建设工作。今后将严格按照产业高端化、布局合理化、生产安全化、产品绿色化、管理规范化的新要求，建设特色鲜明的生命健康产业园，打造全省化工园区退出转型和实现产业高质量发展的示范园区。

4.关于“安全生产专项整治落实不够着力”问题的整改情况。

现已重新修订安委办各项制度，细化实体化运行流程；根据《关于加强基层安全生产监督管理机构建设的通知》的要求，指定一名安委办专职副主任，负责协调安委办实体化运行的各项工作。对安全生产考核细则进行修订，并于2022年底对产业园内各安委会成员单位进行了考核并予以打分。

将2021年执法卷宗中前后顺序放置错误的材料进行调整，并且对其他执法卷宗的归档情况进行自查，确保不再出现类似问题。2022年执法卷宗也已严格按照《南通市安全生产行政处罚卷宗归档管理办法》完成归档整理，已安排专人通过江苏省安全生产行政执法系统将电子卷宗全部完成归档。制定执法卷宗自查制度，定期对本年度完成归档的执法卷宗进行自查，对发现的问题及时整改，确保执法卷宗的质量。

5.关于“生态环境整治办法不多”问题的整改情况。

强化科技监管体系支撑，提升监管能力，走航车、VOCs在线监测、气站等监管平台均已落实专人维护，辅助园区、生态环境局监管执法；各项平台功能做进一步深化，VOCs在线平台除提供超标报警功能外，开展超标预警前置，提高工作效率。走航车将重点监测化工、医药等重点企业，尤其是夜间等重点时段，开展蹲点、进厂监测等方式，提升监管效能。

园区已制定环境质量例会制度，会议由生态环境办工作人员及第三方技术人员共同参与，频次不少于每月1次，各平台需以月报形式，进行汇总分析，提供阶段性结论，用数据为生态环境办监管提供技术支撑。

6.关于“工程项目招投标不够规范”问题的整改情况。

招投标办进一步提升规矩意识、制度意识，严格按照招标流程，实现从立项-编标-评审-招标-签约-验收-审计进行全流程跟踪，一项一档，集中管理，促进招标制度整体推进，高效实施。招投标工作人员加强相关法律法规学习，学习最新招投标法律书籍、政策文件来提升自身业务知识水平。2022年12月，园区组织招标工作要点培训，邀请市主管部门对园区的招标工作做重要辅导，培养一批熟业务、懂规范、能干事的工作人员。强化审核机制，无论对标前管理还是标后管理，将进一步采取全流程监管，做到问题早发现、早介入、早处理、早解决。

7.关于“财务制度执行不够严格”问题的整改情况。

机关工会开户申请市财政局同意后，已开设机关工会账号，自2023年起已单独建立机关工会账。机关工会日常结报使用电汇凭证转账支付，不再使用现金支票。

认真核查打卡不一致的发放明细，已将当事人委托打款说明附凭证中。在今后的工作中，做到仔细核对认真审核，确保应发明细和银行打卡实发明细保持一致。

严格规范招商活动经费报批手续，实行招商引资活动审批制度，科学安排和严格控制招商引资活动经费，5万及5万以上的活动经费经党工委会议集体讨论通过后进行报支。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

8.关于“党的组织建设不力”问题的整改情况。

坚持把党建工作摆在首要位置，年初制定党建工作计划，明确党建工作目标、任务、具体措施。党工委每半年专题研究党建工作一次，针对本单位党的建设出现的新情况、新问题，研究制定改进措施。

在讨论“三重一大”事项时，要求党工委委员充分酝酿，积极讨论。规范党工委议事记录标准，详细记录班子成员的发言内容、提出的观点和主张。

把非公企业党建工作摆在重要位置，深入企业宣传党的宗旨和路线方针政策，讲清党建工作目的和意义，让企业主对党建工作有正确的认识。推进“两新”组织党务工作者专业化建设，配合组织部开展资格认证、履职考核，推行持证上岗。

召开党建业务工作培训会，选派10名党建指导员结对指导园区企业党组织落实“三会一课”“主题党日”“组织生活会”等制度，同时指导企业开展“安全生产”“疫情防控常态化”等活动。党员尤其是非公企业党员自觉、按时、足额交纳党费。

9.关于“选人用人制度执行亟待加强”问题的整改情况。

坚持干部任用基本条件，根据不同岗位特点，按照不同职务干部职责要求，综合考虑干部的专业、经历、性格、能力与岗位匹配度，增强选人用人的准确度。2022年招录专业对口的高层次人才1名。

按照干部选拔任用规定，发挥园区党工委在干部选拔任用工作中的领导和把关作用。在制度执行过程中，把工作重心放在严把入口关上，把握重要流程节点，严把推荐关、考察关、决策关、任职关。深化“五位一体”知事识人体系，改进干部考察方式，完善一线调研、谈心谈话、民主测评等研判机制，探索综合识别有效举措，多维度、立体化掌握干部现实表现，确保干部德才配位。近年来共提拔和调整中层正职干部7人，中层副职干部4人，公务员职级晋升3人。

对档案材料收集归档和转进转出档案的管理制度进一步严格要求，执行好档案查阅借用、收集、鉴别归档、转递、检查核对、保管保密、管理人员职责和送交档案材料归档等制度。

10.关于“党的纪律建设需要进一步加强”问题的整改情况。

以实事求是为原则，以记清时间、地点、人物、履责概况、目的成效等事实要素为标准，对落实“两个责任”开展的各项工作，结合清单语言，实行一事一记、及时记录、全程留痕，切实做到不遗漏、不虚构。

三、巩固整改成效，深化成果运用，推动园区各项工作再上新台阶

园区党工委将以巡察整改为契机，严格对照巡察反馈意见要求，全力做好巡察整改“后半篇文章”，全面提升园区各项工作水平，推动园区全面从严治党工作向纵深推进、取得实效。

（一）注重成效，确保整改不松劲。在持续整改过程中，坚持工作节奏不变，推进力度不减，督促检查不松，善始善终，持续推进整改落实。及时研究解决整改中出现的新情况、新问题，加强跟踪督办和检查问责。

（二）建章立制，健全长效机制。园区党工委将严格贯彻巡察工作要求，针对巡察中存在的问题，进一步建立健全相关制度和机制，优化部门和组织设置，坚持把眼前整改任务与长远制度安排相结合，进一步增强工作的规范性，坚持做到以制度管人、管事、管权，严格落实各项工作制度，避免改后又犯、边改边犯，确保巡察反馈问题整改成效。

（三）组织“回头看”，扩大整改成果。切实加强对整改落实工作的督查，适时组织整改落实情况“回头看”，对照整改方案确定的目标要求，逐条逐项查看整改落实是否到位、是否取得实效、建章立制是否落实到位等。通过“回头看”，提振工作作风，推动工作开展，进一步推动园区各项事业全面协调发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0513-83887505，电子邮箱：15162874520@qidong.gov.cn。

中共启东生命健康产业园工作委员会

2024年1月

 

城投集团有限公司党委

关于巡察整改进展情况的通报

根据启东市委统一部署，2022年5月上旬至7月中旬，十四届启东市委第三轮巡察六组对启东城投集团有限公司进行了巡察。2022年11月30日，十四届启东市委第三轮巡察六组向启东城投集团有限公司党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化责任担当，全面履行主体责任

（一）坚持以上率下，压实主体责任

党委书记履行“第一责任人”责任，认真分析研究反馈意见提出的具体问题，亲自部署整改工作、亲自指导制定整改方案，先后主持召开6次会议研究部署巡察整改工作。领导班子成员履行“一岗双责”，主动把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，对号入座，查问题、找根源、抓整改，形成以上率下、上下联动的整改格局。

（二）严格对账销号，防止问题反弹

建立对账销号制度，在问题整改清单的基础上，细化整改措施，逐条整改，逐项落实，对整改问题严把审核关，实事求是，问题解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。坚持举一反三，彻底查清问题，整改到位，防止问题反弹。

（三）注重标本兼治，扩大整改效果

注重标本兼治，把整改落实和建立制度机制相结合。针对巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。完善工作制度10条，新增制度6条，从制度层面建立完善长效机制，有力保障巡察整改工作落实到位，巩固和扩大整改成果。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省市委决策部署方面

1.关于“理论学习中心组学习不深入”问题的整改情况。

一是落实中心组学习制度，严格按照《城投集团理论学习中心组学习制度》，规范中心组学习流程，落实责任分工；二是制定中心组学习计划，根据2022年3月制定的《2022年城投集团党委理论学习计划》，组织全年集中学习12次，交流研讨6次，每次交流发言的人数占中心组成员总数的1/3；三是明确中心组学习要求，主要采取集体研讨、个人自学和专题调研等形式，结合工作实际开展学习讨论和交流。

2.关于“党委‘三重一大’决策程序制度落实不力”问题的整改情况。

结合实际，修订完善《启东城投集团有限公司“三重一大”决策制度实施办法》《启东城投集团有限公司党委前置研究讨论重大事项实施办法》。通过修订办法，规范运行，理顺党委会、董事会、经理办公会三方关系，明晰决策运行机制。

3.关于“意识形态责任制落实情况”问题的整改情况。

一是加强组织领导，成立城投集团党委意识形态工作领导小组，2022年4月出台《2022年城投集团意识形态工作要点》，要求领导班子及成员将意识形态工作作为民主生活会和个人年底述职报告重要内容；二是开展专题学习，将意识形态学习列入《2022年城投集团党委理论学习计划》中，要求班子成员结合自身分管工作开展深入研讨；三是定期分析研判，党委会专题研究意识形态工作全年2次，强化意识形态工作谋划，精准分解任务；四是深化学习教育，大力加强职工队伍精神文明建设和意识形态建设，围绕二十大精神，根据岗位特点，抓好全体党员干部、职工的政治理论学习；五是全面落实制度，2022年4月制定意识形态工作责任制，坚持党管文化传媒原则不动摇。加强江海戏剧团的管理以及对保利剧院、文体中心等公共文化阵地的管理，巩固意识形态阵地建设；六是强化考核导向，2022年2月，将意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入党建工作责任制，把意识形态工作同业务工作同安排、同部署、同考核。

4.关于“履职不到位”问题的整改情况。

（1）完善资产管理，对新添置固定资产、无形资产及时进行资产登记；加快经营性资产的出售出租，避免经营性资产长期闲置；对集团及下属子公司所有对外出租资产进行全面盘查梳理，切实规范资产出租管理行为。

（2）加强对融资项目的管理，确保融资业务健康发展。对于融资项目招投标活动进行规范化管理，落实主体责任，健全融资决策机制，把握市场政策法规，强化从业培训。

（3）规范项目预算编制，严格执行工程招投标程序。加强合同管理，规范签订施工合同。规范工程资料管理，资料要素完备齐全，资料归档及时。

（4）规范施工方分包行为和项目设计变更，严格审核工程计量。加强对监理单位履职情况监管，规范项目资料归档。严格根据合同条款中明确的工程款支付节点、支付方式等约定支付工程款。

5.关于“落实国企改革三年行动改革任务存在差距”问题的整改情况。

根据集团《人事管理办法》，统筹使用好各年龄层次管理人员，全面落实大力推进竞争上岗、末位调整和不胜任的改革要求。制定完善《启东城投集团有限公司董事会授权管理办法》，内附授权清单，明确事项办理决策层级及决策程序，加强董事会建设，落实董事会职权，保障经理层谋经营、强管理、抓落实。

6.关于“城建指挥部原安置房等建设项目遗留问题尚未妥善解决”问题的整改情况。

2022年4月26日，城投集团书面请示市相关部门协调推进项目结算清理工作，根据上级指示，由市相关部门正在会办。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

7.关于“违规发放奖励经费”问题的整改情况。

已收回违规发放的经费。

8.关于“工作中存在‘慢作为、乱作为、不作为’现象”问题的整改情况。

2022年11月18日制订《12345工单回复三级审核制度》，强化全心全意为民服务的宗旨意识，增强主动服务意识，真正办实事办好事。

9.关于“用公车加油卡为个人私家车加油”问题的整改情况。

已对相关人员作出降职处分，涉及费用已收回。严格执行市公车办《关于进一步加强启东市公务用车加油卡管理的通知》及集团《公车管理制度》相关规定。

10.关于“财务管理不规范”问题的整改情况。

加大财会人员业务培训教育力度，提高从业素质，严肃财经纪律，严格各项经费支出。履约保证金、投标保证金、各类定金、罚金等，严格审核把关，及时收取、及时入账。进一步提高基本会计业务水平，避免出现会计科目应用错误等问题。确保会计凭证制作规范统一，相关佐证材料和附件齐全，“签字”“日期”等填写完整。严格遵守《现金管理暂行条例》相关规定，杜绝大额现金支出现象。各类补贴发放严格遵照相关规定，严禁随意性“提准扩面”。

11.关于“物资采购、购买服务不规范”问题的整改情况。

各类物资采购、服务采购参照集团《采购管理办法》相关规定和程序开展，采购询价遵循“公开、公平、公正”的原则。日常办公用品、办公家具、电脑耗材采购，遵循“货比三家”原则，避免指定单一供应商。严格审查供应商资质、报价单，杜绝围标、串标、陪标行为发生。采购《成交通知书》中，“盖章”“签字”“时间”等文书要素填写完整规范。全程参与采购监督，杜绝事后补材料，应付检查，流于形式。

12.关于“纪检监察力量相对薄弱”问题的整改情况。

已增设监察室，配备专职工作人员2名。纪检部门强化监督，严格按制度执行，定期约谈重点科室责任人、关键岗位人员，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正，筑牢拒腐防变的底线。

13.关于“对‘两个责任’‘一岗双责’重视不够、落实不力”问题的整改情况。

（1）严格照单履责，及时规范做好“两个责任”履责记实工作；严格对照巡察反馈意见，确保高标准完成整改任务。

（2）落实“一岗双责”，实现党风廉政建设和业务工作的同步发展，班子成员定期指导和检查分管范围及基层党组织的党风廉政建设工作情况，完善制度规定，加强风险防控，做好工作记录保存。

14.关于“组织生活会开展不规范”问题的整改情况。

（1）加大筹备督查力度，基层党组织召开组织生活会前，党委通过听、问、查等形式了解掌握会前准备情况，做到组织学习到位、检视问题到位、谈心谈话到位，确保准备充分。

（2）全面提升会议质效，严格履行会议程序，通过党员自评、党员互评、组织评定的方式严肃开展批评和自我批评。

15.关于“廉政风险排查不够全面”问题的整改情况。

根据上级“算好廉政账”专题教育月活动的通知，集团结合本部门（单位）、本岗位实际，通过自己找、同事提、领导点等方式深入排查风险漏洞，制定廉政风险防控措施。围绕重点工作、重点项目，从业务流程、资金使用等方面切实将廉政风险点找准、找全、找实，进一步健全廉政风险点防控制度。

16.关于“党员管理不规范、不严格”问题的整改情况。

一是规范填写，各支部完善党员手册；二是加强培训，提升党务人员的能力，规范党员教育管理工作，经常性对党员手册填写进行指导检查。

17.关于“党员发展程序不规范”问题的整改情况。

强化党务人员专题培训，定期检查党员发展材料，避免同类问题发生。严格履行发展党员程序，依据党内法规和市委组织部有关要求，严格审查发展党员的每一项手续和步骤。

18.关于“选人用人制度执行不够严格”问题的整改情况。

（1）加强干部学历提升，激励立足岗位特点，参加在职教育、考取专业资格证书。创新选拔方式方法，拓宽挖掘人才的途径。

（2）加强统筹谋划，根据年度招聘计划分化到季度招聘。

（3）严格考察、选拔程序，按照《干部选拔任用工作条例》法规，落实好政治体检，扩大考察覆盖面。根据《启东城投集团有限公司党委前置研究讨论重大事项实施办法》，干部任用前经党委会充分讨论，待请示上级后任命公示。加强日常监督管理，抓牢干部跟踪预警监督工作，加强8小时以外的管理。

19.关于“集团文件制发不严谨”问题的整改情况。

（1）按公文制发要求整改到位，并举一反三，避免同类问题发生。

（2）加强文秘人员培训，认真学习公文写作、处理及有关规定，同时强化对公文质量的监督。

（3）规范党内发文格式，2021年起统一印制“中共启东城投集团有限公司委员会”红头与行政红头，2022年起各支部也已印制支部红头。

三、下阶段努力方向和改进措施

下阶段，城投集团将按照巡察整改的要求，进一步提高政治站位、强化责任担当，坚持目标导向、问题导向、成果导向相统一，做到真改实改、全面整改、标本兼治、统筹兼顾，切实把“四个意识”“四个自信”树起来，把从严管党治党责任打起来、把党的纪律规矩严起来、把党的政治建设组织建设作风建设抓起来，通过整改，建立长效工作机制，促进党的建设、业务建设、队伍建设各项工作全面迈上新台阶。

（一）强化政治建设，筑牢思想基础。要始终把党的政治建设摆在首位，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为根本政治任务，不折不扣贯彻落实中央和省市委各项决策部署，进一步深刻认识“两个确立”的重大意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。从扎实动作抓起，严格执行党委理论中心组学习制度、“第一议题”制度，立专题、搞调研、碰思想，从学深悟透突破，按照学懂弄通做实要求，着力在体系学习、知行合一、落实转化上下功夫，提升大家的政治涵养、党性修养、领导艺术、思维层次。不断创新学习载体，改进学习方式，抓好意识形态工作，坚决守牢思想防线。

（二）强化责任意识，狠抓工作落实。一是扎实抓好整改落实。属于班子问题，班子成员主动担责主动认领。属于个人问题，领导干部自觉对接、积极整改，确保件件有交代、事事有落实；二是聚焦全面从严治党。认真贯彻执行党章，从严履行管党治党主体责任。结合巡察反馈问题整改，围绕党的二十大报告中对国企的新要求，不断完善制度体系建设。坚持执行“三重一大”决策机制，严格规范内控程序；三是增强基层组织活力。从落实党建责任制、深化党建品牌效应、创新工作方式入手，抓好基层党组织建设，着力解决虚化弱化问题；四是抓好“三会一课”、领导干部双重组织生活会、民主评议党员等制度的落实，做好新形势下发展党员和党员管理工作，不断提升基层组织战斗力、凝聚力。

（三）强化作风建设，激励担当作为。作风建设是全面从严治党的“压舱石”，是锻造过硬干部队伍的“大熔炉”，也是加快国企改革发展的“助推器”。树立正确的用人导向，用好用活“三项机制”，稳慎推进竞争性选拔机制，提高考核管理全面性，强化日常考核和结果运用，激发干部“追赶超越”新活力。强化担当意识，敢于迎难而上、挺身而出，聚焦解决历史遗留问题、群众“急难愁盼”及民生实事等重点任务。强化标准意识，敢于立标准、抓精细、出高点，勤于学先进，勇于争先进，作争先创优的表率。强化规矩意识，坚决执行党的纪律，贯彻落实中央八项规定和省、市各项规定精神，严格监督执纪问责，努力营造风清气正的干事创业环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0513-80792715，邮政信箱：启东市汇龙镇林洋路1099号，电子邮箱：ctjw123@163.com。

中共启东城投集团有限公司委员会

2024年1月

 

江苏吕四港集团党支部

关于巡察整改进展情况的通报

根据启东市委的统一部署，2022年5月上旬至7月中旬，十四届启东市委第三轮巡察六组对江苏吕四港集团有限公司党支部进行了巡察。2022年11月30日，十四届启东市委第三轮巡察六组向江苏吕四港集团有限公司党支部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改工作做法

集团党支部对巡察反馈意见态度端正，诚恳接受，照单全收，把巡察整改作为当前一项重大政治任务，以高度的政治自觉切实扛起巡察整改的政治责任，认真做好巡察后半篇文章。学深悟透市委有关巡察工作精神，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，牢固树立四个意识，践行两个维护，以党章党规为标尺，坚持问题导向，以高度负责的精神、知错就改的态度、敢于担当的勇气，充分运用好巡察成果，举一反三，以点带面，建章立制，全面、深入地做好巡察整改工作，真正把巡察反馈的“问题清单”，转变为推动吕四港高质量发展的“成绩清单”。

一是统一思想认识，加强组织保障。按照巡察工作有关要求，为扎实做好市委第六巡察组反馈意见的整改落实，集团党组高度重视，第一时间召集班子成员、集团中层干部召开巡察反馈意见专题会议，对整改问题专题研究，对整改工作专题部署，成立吕四港集团巡察反馈意见整改工作领导小组，集团党支部书记陈一峰任组长，集团党支部副书记蒋涛任副组长，其他班子成员任组员，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进，增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉，确保整改有力度、有方法、有成效，坚决把各项整改要求落到实处。

二是明确目标措施，层层压实责任。针对反馈意见，集团党支部逐条讨论，剖析根源、反思反醒，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。以严肃认真的态度，强化责任落实，注重突出问题导向，逐一明确责任领导、责任单位、责任人和整改时限，切实把责任和压力层层传导下去。班子成员履行“一岗双责”，结合各自分工，担任整改工作的责任人，对分管条线部门和子公司的整改工作检查指导、督促推进。各部门、子公司落实整改主体责任，以鲜明的政治态度和严明的纪律要求，落实整改工作方案，对整改清单列明的40个问题细化整改措施，围绕“立行立改、限期整改、制度整改”的要求，明确整改时间、进度安排，建立销号制度，确保整改到位。

三是加强监督检查，全程跟进督导。以求真务实的作风逐项抓好整改，由集团监察审计法务部牵头抓好问题整改督导工作，把整改工作放到第一位来布置，提要求。对照反馈意见问题清单建立“台账式管理”制度，实行“销号制”处理，确保每一个问题都按期、高质量整改到位，确保反馈意见事事有着落、件件有回音，不折不扣地将巡察组反馈的每一条意见都整改落实到位。

四是注重标本兼治，建立长效机制。在整改落实中，注意分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持阶段性与长期性相结合，重点突破与整体推进相结合，科学合理安排，整体协调推进，既在治标上下苦功，又在治本上动脑筋，个性问题立整立改，共性问题加强制度建设，建立长效机制，不断巩固和扩大整改成果。

五是提高工作能力，促进成果运用。坚持把落实巡察整改工作与集团主责主业紧密结合起来，发挥基层党组织的战役堡垒作用，进一步提高公司的凝聚力、战斗力和创造力，坚定发展信心，通力合作，补短板、强弱项、提质量，坚决完成高质量考核目标任务，确保巡察整改工作与业务开展“两不误、两增进”。

二、巡察整改情况报告

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省市委决策部署方面的问题

1.理论学习中心组学习不深入（重点问题）。

（1）召开巡察问题反馈专题会议，通报存在问题。通过明确问题、认领问题，进一步统一思想、强化责任意识。坚持把理论学习放在突出位置，不断加强对中心组学习的组织领导。党支部书记切实履行第一责任人职责，亲自主持每场学习专题会，定期组织开展交流研讨，深入研究理论学习中的重大问题。严格按照《启东市基层党委（党组）中心组理论学习制度》，进一步强化制度执行，明确学习内容、时间、人员“三落实”，坚持把集中学习和自学相结合。（2）中心组学习计划已按规范张贴于记录本首页。中心组成员学习笔记由个人保管，在巡察时未收集提交的，现已按照“中心组学习制度”要求，每季度定期检查以督促按期完成。

2.“三重一大”事项讨论不充分、记录不完整。

加强对集团《“三重一大”决策制度实施办法》的贯彻落实，明确由各职能部门及分子公司负责整理自身职责范围内需要经决策程序讨论的重大事项及相关的材料，综合管理部加强对会议议题的审核，确保“三重一大”事项经支委会前置讨论，支委会的组织和召开必须提前董事会至少一天，避免当天同时召开。

3.意识形态责任制落实情况。

（1）制定《江苏吕四港集团有限公司意识形态工作责任制实施方案》，明确领导班子意识形态工作责任，明确研判、汇报、培训、检查等多重机制，压实领导责任，并切实抓好落实。（2）加强学习，虚实结合，加强党员党性教育。充分利用和发挥线上学习平台、党建展示厅、党员活动功能室等，一方面加强党员政治理论与业务知识的学习，不断提升自身的政治和专业知识水平；另一方面在实际工作中互相学习，做好党内“传帮带”工作，从而提高支部整体素质，促使全体党员在政治上更加成熟，做到关键时刻不动摇，大事面前不糊涂。

4.国企收入来源单一，市场化程度不高（重点问题）。

吕四港集团针对市场化项目研究制定市场化盈利能力提升方案和具体措施，上报给国资委，同时也把责任落实到各个市场化项目的子公司负责人。为保障集团公司市场化盈利能力提升方案的顺利实施，明确由集团公司战略规划部牵头，各市场化项目部为责任主体，全面推进落实完成市场化方案，为完成此项任务提供组织保障。配合运营管理部，定期形成运营报告，分析讨论各子公司的运营情况，对重点的市场化项目进行序时进度的跟踪，确保完成高质量发展的任务要求。

（1）压实责任，拓展地产板块。全力推动集团公司向“港、产、城”融合发展，全力以赴建设新城开发等配套项目，集团公司以工业地产、商业地产为突破口，与上市企业合作，优势互补，力争地产开发版块完成5000万元营收。其中，启东市润洋新材料产业园开发公司的高新区新材料产业园项目完成营收5000万元；江苏吕四港置业有限公司负责开发的港城国际西南侧地块商品房项目通过与金地公司的合作，强化营销体系建设，实现优势互补，在2023年进行开盘销售。

（2）与大型企业合作提升自身市场化能力。紧扣高质量发展主线，推动集团战略规划部积极探索研究新的市场化项目落地，围绕吕四港集团的战略定位“港、产、城”融合发展，全力以赴建设新出海口、新城开发等市场化项目，通过与上市公司、央企等合作，注重强化提高自身的营运和盈利水平，以增强自身“造血”功能，不断提升企业盈利能力与核心竞争力。集团公司与中外运合资的吕四港中外运重装物流产业园项目当年营收规模达3000多万元。

（3）突出特色，优化产业配套布局。吕四港内河转运码头已完成竣工验收并投入使用，东港池重装码头年底完工。立足两大码头，集团公司积极运营筹建，开展散、件杂货装卸业务；以“2+2”码头的8#-9#码头为依托，集多式联运将内河转运码头纳入集装箱码头一起开展集装箱业务，增加营收渠道。港口支持系统年底将投入使用，依托港口支持系统开展拖轮服务，力争2023年完成拖轮项目公司的组建。

（4）拓展市场，提高制冰厂营收能力。多措并举，增加产能。为确保南岛制冰车间高效运转，将南、北两岛的日产冰量由260吨提升为520吨；加大市场拓展，统筹规划销售目标，将核心客户数量从目前的40个扩大至70个，2022年制冰厂营收超400万元，盈利能力大幅提升。

（5）提质增效，做优资产管理板块。结合吕四渔港区域独具优势的地理位置和环境优势，积极探索符合港区实体发展的新兴业态，积极扩大酒店业务和物业服务推广范围。加大仙渔小镇招商运营力度（可招租总面积75542.47㎡），截至目前已完成招商面积超50%；完成启东港辰酒店项目和启东港城物业项目筹建运营工作。

5.履职不到位

（1）融资管理不规范

①非标利率偏高，占比偏大。

因资金需求量较大，故融资采用非标产品。截止2021年12月31日，成本高于6.5%的非标产品共有96700.36万元，按照相关要求集团对高成本债务进行整改，目前已完成整改92272.79万元，占比95.42%。截止2023年1月31日剩余成本高于6.5%非标产品仅有长江联合融资租赁有限公司一笔，余额为4427.57万元，原合同综合成本7.03%，2023年1月1日经双方协商成本调整为6.68%，整改工作持续进行中。

②中收协议无实质性内容。

吕四港集团融资成本均执行议价制度，综合考量各方面情况，严格执行成本红线在控制线范围之内，所有方案均由集体讨论决定。虽配合银行做了无实质性业务，但综合成本均在控制线范围之内。同时，自2022年起，我司已减少此类业务办理，合同利率即综合成本无中收。

③存在贷款配存的情况。

吕四港集团融资成本均执行议价制度，综合考量各方面情况，严格执行成本红线在控制线范围之内，所有方案均集体讨论决定。同时，2022年1到11月末，我司尚未发生配存。

（2）工程前期管理程序不健全

①以会议形式规避平台招标。

组织科室人员系统学习工程前期招投标流程手续；组织内部分析会，梳理本项目编标、财政评审、招标的时间线，形成具体情况说明并上报。

②未办理施工许可和质量监督手续。

组织公司员工认真学习《建筑工程施工许可管理办法》《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理办法》等规定，同时要求业务部门切实加强项目建设管理工作，严格履行项目建设管理职责，杜绝此类问题发生。

（3）项目发包管理不规范

①未及时收取履约保证金。

要求公司成本合约部规范合同签约管理，做好相关台账。

②招标文件不规范。

③中标结果公示不规范。

组织相关部门人员学习招投标相关管理制度；加强项目资料归档管理，相关漏盖公章材料加盖公章。

（4）项目建设监管不力

①建设单位对施工单位工期延长申请未有最终定论。

集团召开了董事会，讨论航道一标延期事宜，经讨论审核，同意延期15天，资料已闭环。

②建设单位对工程主要人员管理不到位。

南通吕四港作业区西港池10万吨级进港航道工程一标段，2021年1月11日下发的通知单目的是督促施工单位尽快履职，尽早完成开工手续办理。进港航道工程一标段于2021年3月26日取得水上水下活动许可证，于2021年5月21日办理完成受监手续，所有开工手续齐全，建设单位于4月份开始要求施工单位主要人员到岗履职，并进行相关考勤；启东市吕四港环抱式港池西港区粮油码头土方堆填工程项目月度评价报告为施工单位内部管控资料，不需要建设单位签字确认。

③开竣工管理不规范。

南通吕四港作业区西港池10万吨级进港航道工程一标段交工验收证明书已完善开竣工日期。南通吕四港作业区西港池 10 万吨级进港航道工程一标段该项目施工总承包单位长江宜昌航道局于2021年1月11日完成招标，为了督促施工单位尽早完成开工手续办理，开展相关辅助工作，提前下发了开工要求，而那时监理单位招标尚未结束，故总监理工程师签字滞后。

对未签字材料，以实事求是原则进行确认。同时，组织公司业主代表集中学习《建设工程施工统一验收规范》《建设工程文件归档规范》《房屋建筑和市政基础设施工程档案资料管理规范》等相关规范和标准，杜绝此类问题发生。

④施工分包管理不规范。

要求业主代表加强事前监管，督促监理单位加强对专业分包单位资质等方面的核查审批，做好对施工单位及监理单位交底工作。组织公司业主代表深入学习《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》。

⑤设计变更程序不规范。

组织公司业主代表学习《集团公司建设工程管理办法》及工程变更有关的法律法规，深刻吸取工程变更程序不规范的教训，杜绝此类问题发生。

⑥工程计量不规范。

已整理归档完善监理过程审核资料。

⑦施工合同签订不规范。

已将合同中“签订时间”补充完整。

已组织成本合约科召开部门会议，对合同无计划开竣工时间的问题查找原因、吸取教训，同时，已对合同签订情况进行排查。

⑧监理监管不规范。

以实事求是原则，对相关材料进行确认。已要求业主代表加强对监理单位人员的管理，同时，组织业主代表学习《建设工程监理规范》，杜绝此类问题发生。

⑨施工日志、监理日志不规范。

以实事求是原则，要求施工及监理单位相关人员对相关材料进行确认。要求公司业主代表加强现场管理，杜绝此类问题发生。

⑩项目资料归档不规范。

已将工程延期报审表整理归档。

6.落实国企改革三年行动改革任务存在差距（重点问题）。

（1）为进一步加快干部人事制度改革，建立健全科学的干部选拔、使用和竞争激励机制，根据《启东市关于进一步推进党政领导干部“下”的若干措施（试行）》《关于做好激励干部担当作为、推进干部能上能下相关工作的通知》文件精神，结合国有企业高质量发展考核中明确要求开展中层管理人员竞聘上岗，员工末等调整、不胜任退出等要求，集团党支部和董事会认真研究确定《内设机构和管理岗人员职数设定方案》，职能部门除计划财务部A类岗设定2人以外，其余各部门均为A类岗1人、B类岗2人；各子公司除物业公司和酒店以外，其余各子公司A类岗2人、B类岗6人。2022年11月底组织开展A类岗中层干部竞聘工作，经过公开竞聘、考核评价、组织考察、集体讨论决定和公示等程序，3名同志因表现优异得以提升，2名同志因综合成绩排名末位进行岗位调整和降级处理。（2）集团率先探索启东港腾资产经营管理有限公司和江苏吕四港置业有限公司，进行董事会成员“外大于内”的改革工作，其中启东港腾资产经营管理有限公司董事会成员共有4人，除董事长以外3人均为公司外部人员；江苏吕四港置业有限公司共有4人，除董事长以外3人均为公司外部人员，以上事项均已完成工商信息变更流程，完成改革任务。由于集团公司董事会成员均由启东市人民政府进行委任，将根据上级相关部门要求开展董事会成员“外大于内”的改革工作。（3）在前期签订《年度经营业绩责任书》《任期经营业绩责任书》和《岗位聘任协议》的基础上，结合国有企业高质量发展考核要求和国企改革三年行动方案要求，根据各领导分工任务，进一步细化经理层考核指标。同时，研究制定相关配套规章制度，明确具体的量化标准和任期。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面的问题

7.国有企业垫付车辆等行政性费用，车辆管理不规范。

严格对照集团《车辆管理办法》规范车辆管理，全面梳理集团公司名下所有车辆及对外租借情况。根据《关于规范市属国有企业车辆租赁管理的通知》（启国资发〔2022〕33号）文件要求，在2022年11月30日前已将12辆车(车辆行驶证、机动车登记证、钥匙等)移交给江海汽车公司，其余车辆待上级单位进一步明确后完成移交。同时，与吕四港经济开发区管委会和吕四港镇政府协商，根据车辆实际使用情况逐步结清车辆相关费用，截至日前，集团账户已收取吕四港经济开发区管委会车辆费用77.3万元。

8.未按合同约定收取核减率超标罚款（重点问题）。

（1）联系管委会相关工作人员，对接施工方，相应款项已于2023年1月17日转回江苏吕四港开发建设有限公司工商银行启东支行。（2）加强项目管理，严格执行工程合同约定。（3）树立责任意识，加强学习财务管理制度，审核各项费用支出时确保严谨认真、不出差错。

9.财务管理不规范

（1）会计科目应用错误。

2019年7月、9月，吕四港开发建设有限公司车辆维修、充油等费用6381元为建设项目用车，因此计入在建工程科目。2020年计入在建工程车辆ETC费用共计11461.59元（其中苏F2V8U8费用1886.81元，苏F5Q5M7费用3765.11元，沪EHB710费用5809.67元），于2020年12月份按照车辆行驶证的登记单位计入内部往来冲减在建工程，同时对方单位将ETC费用计入管理费用。

（2）出差补贴发放不规范。

2021年度因港口板块建设任务繁重，因此公司人员外派任务较多，尤其是港口建设工程条线人员驻厂监造等是持续性出差，需人资管理人员核实差旅情况，按“一事一结报”进行补贴结报不利于提高工作效率（考勤核实按月进行），办事人员根据工作需要提供费用结报清单提交审批，审批完成后进行发放。该批次结报原始附件齐全，作为凭证附件进行单独装订，未附于2021年12月2号凭证后，先已将结报附件进行扫描复印提供。

（3）出差伙食补贴等发放审核不严。

将相关问题情况反馈至当事人周金辉以后，当事人积极配合，调取了吕四管委会2019年1月10日和1月11日两天的用车记录，经查证周金辉于2019年1月10日赴上海浦东机场接人后回启，1月11 日再次赴上海车管所处理违章，并由吕四管委会出具相关证明。因赴上海办事并非同一天，出差伙食补贴发放符合要求。

（4）报账手续不规范。

根据市政府《关于南北联建项目实施的相关问题》专题会议记录（2020年11月27日下午），集团下属子公司启东市鼎融供应链管理有限公司作为企业方参与购销协议的签订，购货款由集团支付给农户后，市地方粮食储备库再与我方进行同价款结算。灌南县宝华家庭农场为个体农户，无法开具对应发票，因此只有收据进行入账。

（三）聚焦党组织软弱涣散、组织力欠缺方面的问题

10.党建工作开展不够扎实。

（1）严格按照《中国共产党发展党员工作细则》和党支部建设标准化，坚持发展党员标准、履行发展党员程序。同时加强党务工作者的培训，提高党务工作者的业务素质，使其熟悉掌握发展党员的业务，严格按照党章和发展党员的有关规定，在培养、考察、政审、审批等各个环节上严格要求，规范发展，把好“入口关”“考察关”“公示关”，为做好发展党员工作打下夯实基础。（2）在巡察问题反馈专题会上已通报该问题，在今后的支部工作中，将进一步加强党建工作管理，召开党员大会，认真落实“三会一课”制度，安排专人负责整理收集三会一课资料。以巡察整改为契机，扎实开展三会一课，提高会议质量，记录内容要规范、完整、详细具体不缺项。分管党建工作班子成员在年度从严治党研判分析会上汇报本单位全面从严治党工作情况，日后将按规定每季度进行汇报。（3）党小组通过此次巡察，梳理查找问题，抓住问题根源，明确了今后的努力方向，虚心学习，弥补思想上和工作上的不足。党小组组长切实担负起并履行职责，在支委会的领导下，组织本小组党员积极开展党内各项活动，保证支部的决议和任务的贯彻落实到位。（4）因党务工作人员做材料时笔误造成的错误已及时修正。巡察时未查阅到的入党积极分子报告和肖松、彭军军两人的发展党员工作全程记实手册是由于当时这几名同志的发展材料均送交组织部审核材料中，现已返还材料，妥善保管。进一步健全完善推优制、测评制、培养考察制、公示制、审制、预备党员考察制、票决制、责任追究制等工作机制，不断规范发展党员工作程序，确保发展党员工作逐步制度化、规范化。

11.落实“两个责任”不够到位。

（1）领导班子学习记录本已按要求完成整改。下一步的谈心谈话内容将严格按照紧扣全面从严治党和廉政建设相关要求进行谈话。党员个人记实手册中年度承诺事项已完善。（2）已在专题会上通报并着重指出该问题，在2023年度的纪实手册记录中，将严格按照要求，辅以佐证照片，纪实内容将围绕党风廉政建设重点记录。

12.民主生活会开展不够严肃。

（1）已对整改问题中提出的会议时间记录有误进行修改。后期将落实党务工作自查自纠机制，避免在工作中出现因笔误造成的低级错误。（2）领导班子的党员领导干部要贯彻“团结—批评—团结”的方针，坚持刀刃向内、自我革命，充分运用批评和自我批评武器，开展积极健康的思想斗争。自我批评联系实际、针对问题、触及思想，不遮遮掩掩、不避重就轻，不以讲道理、谈体会代替查摆问题。相互批评要出于公心、直截了当，从具体问题表现入手，既指出差距不足，又提出改进意见，防止以提希望代替会上批评。（3）将严格按照召开民主生活会流程规范和要求，严格落实会前、会中、会后每一个步骤，并做好材料存档。

13.选人用人制度执行不够严格

（1）部分批次人员招录程序不规范。

完善招聘录用程序，严格按照招聘简章要求对初审、复审等相关材料进行审核；针对人员录用公示时间，人事科咨询过人社局相关部门，公示当天可计入公示时间。但为进一步规范公示程序，在后续的招聘公示环节中，均以公示次日起计算公示时间。

（2）中层干部调整和选人程序不规范。

严格按照《关于印发〈启东市镇（园区、街道）及市级机关中层干部选拔任用实施办法（试行）〉的通知》（启组发〔2018〕37号）文件精神开展集团公司干部人员选拔工作；集团公司参照组织部关于干部任用选拔相关程序，结合集团公司实际情况，制定了《江苏吕四港集团有限公司干部选拔任用程序规定》，在干部任用过程中将严格按照此程序进行选拔。依据上述相关文件及制度要求，2022年11月集团公司完成了中层人员竞聘上岗工作。

（3）专业人才紧缺，少数部门和子公司负责人处于空缺状态。

为进一步优化集团公司管理人才配置，根据《启东市关于进一步推进党政领导干部“下”的若干措施（试行）》《关于做好激励干部担当作为、推进干部能上能下行相关工作的通知》，2022年11月集团公司完成了中层人员竞聘上岗，从集团公司选拔优秀管理人才，配齐各职能部门、子公司负责人；全力开展优秀、适岗管理人才的招聘工作，自2022年6月份开始通过人事人才网、江苏省智慧就业云平台等渠道进行企业运营管理、港口与航运管理、物流工程管理等岗位招聘工作。

（4）相关人事材料归档不及时。

按照《干部人事档案工作手册》再次梳理干部人事档案，对于缺少的人事任免材料补填完整并及时归档；参加市档案局组织的人事档案培训，对人事档案的收集、组织以及装订等方面进行学习和实践。

13.集团文件制发不严谨

（1）发文程序不规范。

2020年，集团公司实体化运营初期，各方面规章制度以及基础材料的印制不够完善，已对相关材料进行情况说明；对于不同文件共用同一文号的情况，经全面梳理排查，已对吕司发〔2022〕8号文件进行“作废”标识处理。同时，加强对公文制发文件的学习，加强文件规范印制。

（2）文件存档不规范。

已对所有文件进行排查复核，对于无公章的文件按程序完善盖章；已完成所有文件梳理，相关文件已完成归档；集团档案室建立已完备，相关档案资料已按计划分批存档。

（3）空缺文号过多。

经全面梳理排查，已完成所有空缺文号文件的整理归档，后续将严格按照公文制发要求，及时归档各类文件。

三、下一步工作打算

（一）加强理论学习，持续开展政治理论学习及思想政治教育，加强党员干部在意识形态方面的学习，完善意识形态工作责任制，制定培训计划。严格执行相关工作制度，严格执行民主集中制和“三重一大”议事规则，压实党建主体责任，做好会前议题准备和审核工作，要求支委会前置讨论全覆盖，讨论议题内容全面、充分。主要领导坚决履行第一责任人的政治责任，带领班子成员不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

（二）坚持从严治党，进一步加强党风廉政建设。深化全面从严治党，抓好党风廉政建设和反腐败工作。坚定扛起全面从严治党政治责任，履行好党组织全面从严治党主体责任和监督责任，加强党组织建设，全面提升基层党组织的组织力、凝聚力和战斗力，严格监督管理，坚持以上率下，严抓班子队伍建设，严抓选人用人关，严抓责任落实，坚持持之以恒正风肃纪，加强监督执纪问责，不断提升基层治理效能，为企业高质量发展保驾护航。

（三）坚持深入整改，构建长效机制，进一步转变工作作风。经过整改，初见成效，但不能见好就收，要坚持问题导向，深化问题整改，要做到“当下改”，也要做到“管长远”和“回头看”。针对突出问题和工作薄弱环节，要及时弥补欠缺和不足，健全制度规范，坚持用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生。通过完善各项制度，进一步转变纪律作风、工作作风。

（四）压实工作责任，加强人员培训，提升自我能力。根据巡察发现的共性问题，进行集中学习和培训，加强对现有管理制度的贯彻落实；对于发现的个性问题，对个别人员进行谈心谈话和训诫，确保整改到位、到心。提高业主代表管理水平，对公司负责的建设项目，开展自查自纠活动，做好工作交底，加强对各参建方的管理，确保项目按建设程序合规的同时高质量完成。

（五）突出政治引领，推动目标任务落细落实。自觉贯彻新发展理念，以高质量发展为主题，组织开展好2023年目标工作计划专题研讨，谋划好2023年度整体工作任务落实，积极带领领导班子及各部门认真分析宏观市场环境，做好生产经营工作，团结努力推动公司高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0513-83902256，邮政信箱：启东市吕四港镇香堂路308号邮编：226200，电子邮箱：jslsgjt@163.com。

中共江苏吕四港集团有限公司支部委员会

2024年1月