口头协议互换承包地是否有效？

村民取得的承包地，并非完全按照就近便利原则划分。村民之间为方便生产作业，往往会内部自行调整。上世纪九十年代，因为相互信任，且未涉及其他经济利益，村民之间往往都是口头约定，而不会订立书面协议，更不会向专门机构进行登记备案。近些年受拆迁、转包、出租等因素影响，不同地块价值差异巨大，二三十年稳定的互换关系也随之动摇，引发各类纠纷。近日，市人民法院审理了一起土地承包经营权纠纷案件。

【基本案情】

原告杜某，被告刘甲、刘乙原均系合作镇某村某组村民。上世纪九十年代，杜某与蔡某户口头达成承包土地互换协议，但双方未在农村土地承包经营权证中进行变更。蔡某户共有四人，分别为户主蔡某、妻子黄某、子女刘甲、刘乙。蔡某、黄某已去世。现杜某要求确认两块土地的承包经营权互换合法有效。

【法院审理】

依法成立的合同受法律保护。首先，原告与蔡某户系同一集体经济组织成员，双方于上世纪九十年代口头达成互换土地协议系其真实意思表示，且双方事实上实际履行土地互换长达二十多年，案涉互换土地用途亦未改变，故双方的土地互换合法有效。其次，涉案土地系家庭承包土地，两被告作为家庭成员亦有相应权利。我国实行农村土地承包经营制度，主要采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，集体经济组织按照公平分配、人人有份的原则，统一将耕地、林地、草地承包给本集体经济组织农户。涉案土地系包括两被告在内的蔡某户家庭共有的承包地，土地互换系整个家庭成员的共同意思表示。现该户中的蔡某、黄某已去世，原告起诉该户的其他家庭成员刘甲、刘乙，其被告主体适格。判决原告杜某与被告刘甲、刘乙的承包经营权互换合法有效。

【法官说法】

《中华人民共和国农村土地承包法》第三十三条规定： “承包方之间为方便耕种或者各自需要，可以对属于同一集体经济组织的土地的土地承包经营权进行互换，并向发包方备案”。《中华人民共和国农村土地承包法》第三十五条规定：“土地承包经营权互换、转让的，当事人可以向登记机构申请登记；未经登记，不得对抗善意第三人”，村民之间虽未签订书面合同及备案登记不会导致互换协议无效，但为了出现纠纷时，有理有据地通过法律途径解决双方纠纷，村民之间应该签订书面互换协议，并及时申请备案登记，以保护自身的合法权益。

（通讯员 陈佺坤）