甜度 富民惠民酿出幸福滋味

本报记者 蔡樱子

走过四季，有稻谷颗粒归仓的满足，有瓜地硕果累累的甜蜜，也有满塘鱼肥蟹壮的喜悦……十年来，启东坚定践行共享发展理念，为促进共同富裕积极探索，以出色的工作实绩书写了有温度的民生答卷。2021年，启东实现居民人均可支配收入44191元，其中城乡居民人均可支配收入分别达到54910元和30710元，十年年均分别增长8.7%和9.4%，连续多年入选中国最具幸福感城市。

十年创新

坚持就业优先夯实民生之本

生活的甘甜与就业有关。每一份工作背后，都承载着一个家庭的幸福。

从一名普通的车床工，逐步成长为核电阀门制造的技能大师，江苏神通阀门股份有限公司大师工作室主任李忠卫在专研的路上从未停歇，面对挑战和压力，他攻克了一道道生产难题，用知识和技能书写了人生的精彩。

带着满腔热情，复旦大学硕士研究生陆海荣来到启东，创立了南通久正人体工学股份有限公司，历经17年奋斗，企业主导产品国内市场占有率超35%，同行业综合排名第二，获评国家级专精特新“小巨人”……一个个普通人奋斗出彩的故事，汇成今日启东热气腾腾的就业画卷，成为收入增长之源。

我市高度重视就业工作，明确把就业摆在“六稳”“六保”之首，强化就业优先政策，推动就业工作在十年间取得历史性成就。就业总量不断扩大， 2017至2021年连续5年新增城镇就业超4.6万人。今年以来，共组织举办招聘会77场，参加招聘企业数总计930家，提供就业岗位33438个。

同时，通过扩大外省人力资源基地、稳岗补贴、企业员工技能提升等措施，保障企业用人需求。鼓励和帮助就业困难人员灵活就业，使该群体应享尽享社保补贴。今年以来，累计发放就业困难人员灵活就业社会保险补贴4959.70万元。以创业带动就业，截至10月底，发放创业担保贷款1330万元，惠及127人。

就业是经济的“晴雨表”。在新发展理念的引领下，我市加快推动经济高质量发展，大众创业、万众创新多点开花，就业新机会不断涌现。随着数字经济等新业态的快速崛起，外卖配送、网约车、网络直播、电子商务……这些新兴、灵活就业形态融入日常生活。全市有“快递小哥”1524名、网约车司机214名。

十年耕耘

农民增收日子越过越红火

甜美的生活来自奋斗和机遇。这十年间的每一天，都是启东人向着幸福生活的不断奔赴。

10月以来，王鲍镇庙桥村的忠辉果蔬专业合作社进入产销旺季，种植的山药、芋艿和香芋成了市场“香饽饽”，被誉为“地产三宝”，预计总产值达200多万元。在合作社的辐射带动下，越来越多的村民通过种植“地产三宝”实现增收。

10年来，“产业富民”工程在各板块大量涌现，许多农民感受到“土里也能刨出黄金”的喜悦。数据显示，全市创建家庭农场3485家，其中获评省级示范家庭农场33家；成立农民专业合作社944家，其中获评国家级示范社4家、省级示范社27家；组建新型合作农场67家、产业化联盟4个；培育新型职业农民5.2万人次，新型农业经营主体成为增收主力军。

结合美丽乡村建设，提升乡村旅游发展水平，是我市农民增收的又一重要途径。在合作镇新义村，千亩“十里阳光葡萄园”已配套建成葡萄采摘园、休闲长廊、观光道、生态停车场等休闲旅游设施，解决了村里200多个剩余劳动力就业。10年间，合作镇抓住生态、区位、人文、历史等优势，大力发展休闲农业项目，全力打造“具有独特历史文化风情的花海”，并根据自身特色，定制出一条独一无二的“红色”旅游线路。

近年来，我市乡村休闲旅游业、农产品精深加工、农村电子商务等新业态发展迅速，农民增收致富进程加快。

富民，也离不开集体经济的发展壮大。2014年，惠萍镇东兴镇村在全市首创集体性质的“隆升和谷物合作社”。当年，这个1158亩的合作社便喜获亩产“吨粮”，支付给农户的租金，比原来高出4倍，达到亩年800元，实现57个务工农户增收，并增加集体积累20万元。近年来，我市积极推动村集体建立健全村级股份合作社运营模式，集中资源资金发展现代农业、服务经济、飞地经济。去年，全市村均集体年收入突破83万元。

十年积累

医保网络托起“稳稳的幸福”

生活的美好，还来自老有所养、病有所医、弱有所扶，社会保障是幸福的底色。

民生稳，人心就稳，社会就稳。十年间，我市逐步建立起覆盖全民的多层次医疗保障体系，全市参保率稳定在98%以上，医疗保障网进一步织密扎牢。

经过十年努力，待遇保障制度更加全面。我市职工医保和城乡居民医保政策范围内住院医疗费用报销比例分别达到85.59%和72.05%。全面落实门诊统筹、门诊慢病、门诊特殊病、特药“双通道”政策，截至2021年12月，高血压、糖尿病“两病”门诊惠及20余万人次。实施长期照护保险制度，为失能人员提供上门生活照护、机构养老、辅具服务和医疗护理服务。截至2022年9月，全市有7298人符合享受照护保险待遇，照护保险上门服务超14.83万人次，照护保险总支出4630万元。“江苏医惠保1号”“医保南通保”落地启东，满足群众多层次多元化需求。

十年来，因病返贫现象明显缓解。2019年至2021年12月，对13.48余万人次困难人员参保个人缴费部分实行全额资助，资助金额4579.1余万元；全市共计28.69万人次享受大病保险补助待遇3.08亿元，群众的大病医疗费用负担得到切实减轻；发挥医疗救助托底保障功能，88.58万人次享受医疗救助，计8687.65万元；2208人次享受因病致贫救助，计1597万元。

就医用药更加轻松便捷。推进药品医用耗材集采落地，2019年12月以来，国家集中带量药品采购6个批次333个品种，省级集中带量药品采购2个批次88个品种，累计为我市群众减轻医药负担3509余万元，更多救命救急的好药纳入了医保。异地就医住院费用实现全国联网结算，省内及长三角区域门诊特殊病、门诊慢性病、门诊统筹等“一单制”直接结算。

医保公共服务不断优化。“15分钟医保服务圈”示范点实现区镇全覆盖，市民可就近办理参保登记、零星报销、异地就医备案、信息查询等19项高频医保经办业务事项。江苏政务服务网、网上大厅、国家医保服务平台、江苏医保云、南通医保APP、启东医疗保障微信公众号、自助服务一体机、电话传真等多种模式为群众提供优质高效、不见面自助服务。