启东市人民代表大会常务委员会关于在全市公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划的决议

2016年至2020年，我市法治宣传教育第七个五年规划已顺利实施，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系学习宣传深入开展，“谁执法谁普法”等普法责任制广泛推行，形成了全方位普法格局，全社会法治观念明显增强，社会治理法治化水平明显提高，为启东高质量发展提供了坚强法治保障。当前，我国已开启全面建设社会主义现代化国家新征程，进入新发展阶段。为深入贯彻落实习近平法治思想，不断夯实全面依法治市的社会基础，进一步加大全民普法力度，推动经济社会高质量发展。按照全国、江苏省、南通市人民代表大会常务委员会关于开展第八个五年法治宣传教育的决议，结合我市实际，决定从2021年到2025年在全市公民中开展第八个五年法治宣传教育。

一、以习近平法治思想引领全民普法工作

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，把党的领导贯彻到全民普法全过程各环节，紧紧围绕服务“十四五”时期经济社会发展，推动普法工作守正创新、提质增效、全面发展，使法治成为社会共识和基本准则。突出学习宣传习近平法治思想，教育全社会深刻领会习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

二、大力弘扬社会主义法治精神

深入持久开展宪法宣传教育活动，阐释好依宪治国、依宪执政的内涵和意义，阐述好宪法精神，全面落实宪法宣誓制度，组织开展“12·4”国家宪法日和宪法宣传周集中宣传活动。深入学习宣传民法典，组织“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动，创新载体，提升质效。深入宣传与高质量发展密切相关的法律法规，大力宣传有关平等保护、公平竞争、防范风险、知识产权保护、科技成果转化等法律法规；聚焦高品质生活，大力宣传生态环境保护、长江大保护、乡村振兴、食品药品安全、劳动就业、教育医疗、社会保障、社区治理、个人信息保护等人民群众关心关注的法律法规；聚焦高效能治理，大力宣传总体国家安全观和维护国家安全的法律法规，强化疫情防控、公共卫生安全等方面的法治宣传教育，加强网络安全教育，继续加强刑法、刑事诉讼法、行政处罚法、治安管理处罚法等宣传教育，宣传行政复议、调解、仲裁、诉讼等与权利救济相关的法律法规。深入宣传党内法规，注重党内法规宣传同国家法律宣传的衔接协调。

三、持续提升全民法治素养

实行公民终身法治教育制度，把法治教育纳入干部教育体系、国民教育体系、社会教育体系。加强国家工作人员法治教育，落实国家工作人员学法用法制度。重点抓好领导干部这一“关键少数”，建立领导干部学法清单制度，健全领导干部法治培训机制，把法治素养和依法履职情况纳入领导干部考核评价体系。加强青少年法治教育，落实《青少年法治教育大纲》，推广校园法治文化建设，加强青少年法治教育实践基地建设，落实中小学法治课要求，进一步完善政府、司法机关、学校、社会、家庭共同参与的青少年法治教育新格局。抓好基层行政执法人员法治培训，完善村（社区）“两委”干部学法用法制度，加强对企业经营管理人员、媒体从业人员的法治教育。聚焦妇女、残疾人、老年人、农民工等特殊群体，开展有针对性的法治宣传教育活动，提高其依法维权的意识和能力。

四、深化社会主义法治文化建设

把社会主义法治文化建设纳入现代公共文化服务体系，促进法治文化与传统文化、红色文化、地方文化、行业文化、企业文化融合发展。打造沿江沿海法治文化景观，推动建设法治文化名园，做好现有法治文化阵地的提档升级。繁荣法治文化创作，继续推行《启东市法治文化作品稿酬标准及发放管理办法》，鼓励社会各界积极参与体现启东特色优秀法治文化作品的创作，常态化进行优秀原创法治文化作品征集工作，扩大法治文化产品资料库、拓展法治文化展现形式。利用重大纪念日、传统节日等契机，开展法治文艺汇演、法治文化作品展览（展映、展播）、法治图书阅读、法治文化基层行等群众性法治文化活动。将法治元素植入启东版画、沙地民俗等特色文化标志中，着力打造蕴含现代法治精神，深受群众喜爱的文化产品。大力弘扬红色法治文化，利用好红色资源，传承红色法治基因，教育引导全社会增强走中国特色社会主义法治道路的自信和自觉。

五、全面落实普法责任制

落实“谁执法谁普法”普法责任制，健全精准普法新模式，推动普法融入执法、司法和法律服务全过程、各环节。健全“谁执法谁普法”责任单位履职评议，落实法官、检察官、行政复议人员、行政执法人员、律师等以案释法制度，健全以案普法长效机制。落实媒体公益普法制度，广泛运用广播电视、报纸期刊、互联网等大众媒体，建设融“报、网、端、微、屏”于一体的全媒体法治传播体系，提高法治舆论引导能力。充分运用社会力量开展公益普法，发展和规范公益性普法社会组织，加强普法讲师团和普法志愿队伍建设，完善政府购买、社会投入、公益赞助等相结合的社会普法机制，健全评价和激励嘉许制度，推动社会普法服务规范化、常态化、制度化。把公民法治素养基本要求融入市民公约、乡规民约、学生守则、行业规章、团体章程等社会规范，融入文明创建、法治示范创建和平安建设活动，在法治实践、基层治理和日常生活中培育公民规则意识、公共意识、责任意识。

六、深入推进基层依法治理

将依法治理与法治创建有机融合，深入开展多层次多形式法治创建活动，强化依法治校、依法治企、依法治院、依法治网等依法治理活动，大力提升社会治理法治化水平。将依法治理与乡村振兴有机融合，继承发挥传统农村普法品牌，深化“大数据+网格化+铁脚板”精准普法，推广“援法议事”活动，深入推进省级“民主法治示范村（社区）”创建及其动态管理，健全“一村（社区）一法律顾问”制度，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，实施村（社区）“法律明白人”“学法用法示范户”培育工程，健全自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。开展专项依法治理，加强社会应急状态下专项依法治理，促进全社会在应急状态下集中统一依法行动、依法办事，依法维护社会秩序。

七、加强组织实施和监督检查

落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，把法治宣传教育纳入当地经济社会发展规划，健全党委领导、政府主导、人大监督、政协支持、部门各负其责、社会广泛参与，人民群众为主体的法治宣传教育领导体制和工作机制，形成大普法工作格局。加大普法经费保障力度，市级财政按上级考核标准将法治宣传教育工作经费纳入预算，并建立动态增长机制。把法治宣传教育纳入基本公共服务体系，列入政府购买服务指导性目录，吸纳利用社会资金开展法治宣传教育。健全普法工作评估指标体系和奖惩制度，做好中期评估和终期检查，加强检查结果的运用。完善考核评估机制，制定出台考核验收办法，加强年度考核和阶段性检查。市政府要切实组织实施好第八个五年法治宣传教育工作，向市人民代表大会常务委员会报告工作开展情况。市人大及其常委会将充分运用执法检查、听取和审议专项工作报告以及代表视察、专题调研等各种监督手段和方式，加强法治宣传教育工作的监督检查，促使本决议得到有效实施。