启东市“我为群众办实事”市级机关项目实效清单公示（七）

项目名称：提升基层侨台之家建设

责任单位：市委统战部

领办人：周敏华

办结情况：把基层侨台平台建设作为工作重点，做到“一区域一特色”。一是强化“侨台之家”建设。全面铺开区镇侨台之家建设，对侨台资源丰富的区镇先期建设，目前全市区镇已建成侨台之家13个，其余的也都在规划和创建中，力争年底之前全部建成,为各区镇辖区内涉侨和涉台人员提供学习、交流、联谊的平台。二是创新创业基地建设统筹部署。启东市华创苑参照国侨办“侨梦苑”的模式，结合启东开放型经济发展需求和整体规划布局，侧重资源整合，依托五大重点园区，充分发挥园区的产业规划和优势特点，形成“启东市华创苑”一苑五基地整体开发、各具特色、齐头并进的格局。目前，启东经济开发区、吕四港经济开发区已通过省华侨华人创新创业服务中心验收。三是积极筹建华侨博物馆，多次实地踏勘、选址考察，在吕四港镇设立华侨展示馆，在新城区设立华侨博物馆，更好地展示启东的海外印记。

项目名称：向少数民族群众提供法律服务

责任单位：市委统战部

领办人： 龚海涛

办结情况：市委统战部依托各种平台载体，加强对民族法律法规、政策的宣传力度，推进民族团结进步创建的开展。一是完善组织机构建设。构建市镇村三级民族工作管理网络，全面落实属地管理，将民族事务纳入网格化管理，全市1612个基层网格都参与到民族事务的治理中来。二是积极搭建平台。建强民族团结进步促进会，发挥其在宣传教育、沟通协调、参政议政等方面的作用。建好用好民宗领域矛盾调处平台，打造市镇村及民族界等各级调解员队伍。2021年，化解多起涉少数民族的纠纷，有效维护了社会稳定。完善少数民族法律援助服务站，聘请律师和专业人士为服务站工作人员。建成市政协民宗界有事好商量协商议事室，畅通渠道，形成解决问题的合力。三是加强宣传教育。在《启东日报》分期刊登民族团结宣传画报、民族常识和民族工作理论知识，借助市主流媒体提升宣传的影响力。指导区镇（街道）开展宣传工作并将宣传普及至各村居，真正让民族团结“走到群众身边、走进群众心里”。四是深化民族阵地建设。在学校、社区、企业等不同类型的单位建设各具特色的阵地，打造民族团结服务站，设立微心愿信箱，建设融宣传、教育、法律咨询等多种功能于一体的阵地。

项目名称：推动实现长三角评标专家资源共享常态化

责任单位：市行政审批局

领办人： 彭春华

办结情况：市公共资源交易中心扎实推动长三角评标专家资源共享常态化。一是设置独立的远程评标室，向省内外各地区常态开放至少8个远程评标机位，为异地主场无差别提供远程评标服务工作。二是全面推进远程异地评标，将采用综合评估法的工程建设项目全部从省综合评标专家库抽取异地评委。三是全面推行CA数字证书电子签章互认，深化公共资源交易平台服务，实现专家资源共享共用。四是积极拓展跨省跨区域远程异地评标，与浙江温州市瓯海区、安徽黄山市黄山区、安徽合肥市长丰县、河南三门峡市等省外城市达成合作协议，进行技术对接，实现更大区域的评标专家资源共享。

2021年以来，作为副场已为省内外53个地区的297个远程异地评标项目提供了499人次的评委资源，同时，作为主场开展了78场次远程异地评标，抽取异地评标专家186人次。保证了疫情期间公共资源交易活动“不掉线”、服务“不断档”，有效推动了长三角地区评委资源的充分共享常态化模式。

项目名称：构建三级政务服务一网通办系统。落实镇级“一窗综合受理”的工作模式，实现镇村服务事项受理、办理一体化。

责任单位：市行政审批局

领办人： 陈爱东、朱海滨

办结情况：市行政审批局依托市县一体化政务服务平台，开展基层政务服务“一窗通办”改革，提高镇村为民办事效率。首先在汇龙镇和惠萍镇开展改革试点，逐个调研各镇（园区）为民中心办理业务的具体情况，分类标注其通用事项和特殊事项，在一体化平台中进行特殊事项流程改造，使其符合综窗受理需要。其次，精细化梳理全市99个政务服务事项，颗粒化拆分群众办事情形与对应材料，将梳理成果应用于江苏政务服务网和一体化平台，更好地辅助窗口人员办理业务，降低综窗受理难度。另外，将乡镇658个政务服务事项纳入自助终端，开发乡镇自主申报页面，与一体化平台进行对接，促进我市基层“不见面审批”在更大范围得到应用，实现线上线下深度融合。

6月底，试点镇改革完成且运行平稳，而后，市行政审批局迅速将改革推广到其他镇、村为民服务中心。9月底，12个镇（园区）“一窗通办”业务系统改革工作全部完成。截至目前，各镇（园区）为民中心共使用新模式受理群众办件96108件。

项目名称：持续优化对建筑企业精准扶持

责任单位：市住房和城乡建设局

领办人： 沈海闽

办结情况：为促进建筑业高质量发展，提升建筑业服务保障水平，加快发展机制改革创新，激发市场活力，市住建局对晋升资质等级的建筑企业，给予市级奖励。针对企业在申报资质升级操作中遇到的问题，进行详细分析，帮助企业解读和准确理解相关政策文件，提高申报成功率。启安集团、江苏银洲集团、江苏恒绿集团正在申报特级资质。江苏启安、江苏恒绿已通过省级企业技术中心验收。在业绩、设计人员等方面，3家企业对标找差，力争早日达标。

至2021年10月，全市建筑企业中总承包特级2家、一级12家、二级51家、三级179家，专业承包一级5家、二级45家、三级65家，混凝土企业21家，模板脚手架82家，施工劳务56家。振龙集团、中润集团、恒润公司分别晋升建筑工程施工总承包一级。

项目名称：党建引领物业管理

责任单位：市住房和城乡建设局

领办人： 黄建平

办结情况：市住建局通过“以点带面，示范引领”原则，注重强化工作督查和指导，围绕组织体系健全、运行机制科学、党员作用彰显、党建阵地规范、管理服务高效和民主监督有力六个方面，申报南通红色物业示范点。同时不定期组织开展以示范点单位为标杆的现场观摩活动，带动全市面上物业公司党支部基本实现齐头并进的良好运行模式，全面提升启东物业管理服务水平。

2021年申报的明天广场、开来华府和南苑一村三个党建引领示范点已基本通过南通市物业行业评价组的考核评价。下一步，市住建局加快推进行业基层党组织与党员群众的良性互动模式，引导物业管理行业党组织牢固树立品牌创新理念，以品牌效应促行业发展。

项目名称：联动监管

责任单位：市住房和城乡建设局

领办人： 张晓峰

办结情况：针对群众关注度高、矛盾较多的成品住宅室内装饰装修问题，市住房和城乡建设局在将装修工程应纳入施工总承包的基础上，推行“样板现行”制度，要求开发商公示样板套间情况，未公示信息的，项目不予预售。同时推行“工地开放日”活动，在分户验收前，要求开发商安排工地开放活动，征求业主对房屋和公共部位质量的意见和建议，对业主提出的问题和要求，进行整改落实，并形成闭合资料。2021年以来，蝶湖景苑、文澜雅苑等8个房地产项目在售楼处通过电子屏、展板等方式主动公示装饰装修信息；中邦上海城、绿地奥莱等5家房地产企业举办了“业主开放日”活动，1300多户业主参与，提出意见建议400多条，全部整改到位，切实维护广大购房者的利益。

在提升我市建筑工程安全水平上实施联动监管。局建筑市场监管科出台《关于推广应用承插型盘扣式钢管支架有关事项的通知》文件，提出推广运用承插型盘扣式钢管支架的总要求，明确从7月1日起，国有投资的新开工项目必须全面应用，社会投资项目鼓励应用；造价站明确承插型盘扣式钢管支架工程量清单计价的有关要求，并对国有投资的新建项目的招投标文件进行监督检查，应运用而未运用的，要求建设单位改正；安监站加强施工现场的监督检查，掌握相关项目信息，确保施工单位在项目现场落实有关承插型盘扣式钢管支架的要求。目前，启东建筑集团等市大型建筑企业已开始主动置备盘扣材料，并运用到新承接的项目。

项目名称：加大对大葱质量的监管工作

责任单位：市农业农村局

领办人： 沈永泉、陈晓峰

办结情况：一是强化以农药、肥料为重点的农资市场监管，加大农药、肥料产品的质量抽检力度。2021年以来，累计出动执法人数360次，检查农业投入品销售场所160家，共抽检农资样品45个，未发现质量问题的违规农资产品。二是组织开展大葱种植大户农药仓库的检查。抽取40家大葱种植大户，对其农药仓库进行执法检查。累计出动执法人数125人次，人大代表、政协委员参与检查5人次，检查中未发现国家禁限用农药和来源不明等不规范农药。在检查的同时，对种植大户进行了法律法规的宣传。三是加大农产品（大葱）的质量监督抽检。在全市范围内开展大葱质量安全监督抽检，按照法定程序进行采样、封存，送有资质的检测机构进行检测，对检测结果及时告知当事人。目前共抽取大葱36批次，检测结果全部合格。

项目名称：闸区内安全隐患的整治，确保航道安全顺畅

责任单位：市农业农村局

领办人： 袁华

办结情况：2021年，市农业农村局利用伏季休渔期对新闸东线船闸进行中型修缮，该工程总投资约300万元，工期40天，于7月30日正式完工并交付使用。对东线船闸系统的维护和保养，保证船闸设备在伏季休渔结束前处于优良状态，确保伏季休渔结束后，船闸设备的正常运行，为航道安全畅通及渔业生产提供好服务。

项目名称：涉渔“三无”船舶动态清零整治

责任单位：市农业农村局

领办人： 袁华

办结情况：涉渔“三无”船舶扰乱正常的渔业生产秩序，严重破坏渔业资源和生态环境，是渔业生产中极大的安全隐患。自2021年以来，市农业农村局采取“海上查、港口堵、岸上管”，开展拉网式摸排, 组织执法行动98次，出动执法人员1000余人次，累计清理取缔非法涉渔船舶486艘，其中涉渔浮子筏455艘，涉渔快艇13艘，其他船舶18艘。确保涉渔“三无”船舶整治工作顺利推进。

项目名称：农产品质量安全监测项目

责任单位：市农业农村局

领办人： 杨芳

办结情况：市农业农村局制定全市农产品质量安全监测方案，建立完善全市农产品生产主体（监管对象）数据库，加大随机抽样力度，扩大抽样覆盖面，监测参数与省级监测项目保持基本一致，扩大监测范围。2021年，开展本级农产品质量安全定量监测1540批次。农产品抽检定量检测数量达到每千人1.5批次以上。围绕风险较大、群众关注度较高的大葱、韭菜、豇豆等农产品加大监测频次，强化监测的时效性、准确性、真实性。

截至目前，全市共开展本级农产品质量安全定量监测1291批次，合格1278批次，不合格13批次，合格率达98.99%。其中种植业产品风险监测409批次，合格率97.07%，种植业产品监督抽检148批次，合格率99.32%；畜禽产品例行监测130批次，合格率100%，畜禽产品监督抽检82批次，合格率100%，渔业产品例行监测22批次，合格率100%，渔业产品监督抽检160批次，合格率100%，渔业产品专项监测抽检340批次，合格率100%。农产品质量安全水平稳步提升，从源头上保障了消费者舌尖上的安全。

项目名称：异地挂靠渔船清理

责任单位：市农业农村局

领办人： 袁华

办结情况：由于浙江省渔业“一打三整治”行动持续深化及严格控制帆张网渔船数量，浙江籍渔民为规避当地渔政部门的监管，在启东借名购买渔船，造成全市跨省借名登记渔船数量较多。2021年，市政府把跨省借名登记渔船专项清理整治作为工作重点，对于跨省借名登记渔船，鼓励引导船主收回渔船自营，通过船主与原实际经营人解除合同，把渔船收回启东经营；对于一时无法收回的渔船，必须落实船籍港属地政府、靠泊港属地政府、两地渔业行政主管部门四方监管责任并签订协议。目前，全市借名登记渔船已清理完毕。市内借名登记渔船共清理7艘， 3艘转出，4艘收回自用。省内跨市借名登记渔船共清理32艘，转出23艘，1艘渔船按规定暂时不能过户但已签四方监管协议，8艘由船主收回自用。省外借名登记渔船共清理51艘，2艘渔船因灭失而予以公告注销，2艘转至赣榆自用，其余渔船由船主签订收回自用的经营确认书等收回自用。

项目名称：改造提升城区公厕

责任单位：市城市管理局

领办人： 席庆晟

办结情况：2021年初，市环卫公司根据市区公厕现状、周边环境及使用状况，计划升级改造二、三类公厕10座，后因新冠肺炎疫情防控需要，对卫生局公厕进行了拆除，实际2021年度改造公厕9座。分别为紫薇一村公厕、明珠新村公厕、建筑公司公厕、建工局公厕、南苑农贸市场公厕、天鼎广场公厕、棉纺厂公厕、江海路公厕、高压油泵厂公厕。改造标准参照二类公厕标准，改造完成后，按二类公厕标准进行日常管理，实行16小时专人定时值守，24小时开放。

项目名称：构建规范有序的再生资源回收网络

责任单位：市城市管理局

领办人： 席庆晟

办结情况：为构建规范有序的可回收物回收网络，推动建立城乡一体化、县域一盘棋的可回收物资源回收体系建设，2021年，市垃圾分类办要求各区镇建立一处可回收物分拣中心，区镇负责选址工作、启东交投再生资源有限公司负责租赁和装修，实现预约回收与定时回收、定点回收相结合的模式。

目前，全市14个区镇已全部完成分拣中心选址，后期市垃圾分类办将继续督促交投再生资源有限公司加快建设可回收物资源回收体系，在1~2个区镇开展试点收运，以点带面在全市逐步推广，实现城乡回收网络全覆盖，推进启东市再生资源回收行业健康有序发展。

项目名称：提升全民参与生活垃圾分类积极性，实现源头减量目标

责任单位：市城市管理局

领办人： 席庆晟

办结情况：根据省住建厅、南通市城管局相关要求，启东市须在5年内实现建成区所有居民小区生活垃圾分类“三定一督”管理全覆盖。经多次研究讨论，选择在景源华庭、开来华府进行第一批试点，7月30日，两个小区正式实施“三定一督”，即楼栋撤桶并点、定时定点投放、定人现场监督，居民日常生活垃圾按照可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾“四分类”的标准进行分类、分别投放。投放时间早上6:00~9:00，晚上18:00~20:00（10月15日起更改为6:30~8:30，晚上17:00~20:00），其他时间不可投放。经过近3个月的运行，小区居民已逐渐养成分类投放习惯，有效解决了垃圾异味和噪音扰民等问题。

项目名称：有效治理餐饮油烟乱排乱放、油烟污染等问题

责任单位：市城市管理局

领办人： 席庆晟

办结情况：2021年，城管部门综合运用经济、法律、技术、行政管理等多种手段，推进餐饮行业的绿色发展，有效治理了餐饮油烟乱排乱放、油烟污染等问题。一是编制发放《餐饮油烟污染防治宣传手册》，建立规范的运维制度，养成良好的作业习惯。二是对城区内所有单位食堂，餐饮企业、餐饮店进行地毯式、拉网式排查，建立完善餐饮油烟普查数据库，形成“一户一策”的问题清单和整治方案。三是成立餐饮油烟专项整治职能中队，开展日常巡查、夜间巡查、深度调查，针对整改不到位、涉嫌油烟排放不达标的，由第三方检测机构介入检测认定，依据检测认定结果严格实施处罚。截至目前，共检测81家，立案查处案件11起，已到账罚款7.5万元。四是落实审批前置踏勘制度，把好源头管控，目前已完成420处新设餐饮场所前置踏勘，踏勘合格率为50％，凡经局踏勘审核通过的新增餐饮场所暂无一起因油烟污染引发的投诉。五是建设启东市餐饮油烟在线监测平台，实现餐饮单位油烟排放及油烟净化设备运行状态24小时实时监控和数据分析，由此变事后处理为事前预防，变末端控制为全过程监管，切实解决餐饮油烟超标排放和油烟扰民问题。

项目名称：红通（启东）机械装备有限公司港池加长工程的质量鉴定

责任单位：市交通运输局

领办人： 杨建辉

办结情况：2020年初，红通（启东）机械装备有限公司进行挖入式港池外长64米，宽5米突堤码头工程的建设，工程建设的规模、平面位置、内容及结构形式与初步设计和施工图设计批准文件相一致。2021年4月10日，施工单位基本完成了突堤码头的施工任务，但是存在施工、监理资料不完整等多个问题。为此，市交通运输局多次与南通交通港口质量监督站进行沟通，经反复多次协调和专家评审，于8月4日取得由南通市港口工程质量监督站出具的南通港启海港区寅阳作业区向海重工项目港池工程（港池外突堤码头部分）的质量鉴定意见书，顺利完成交工验收。

项目名称：开通东西部地区至妇幼保健医院的公交

责任单位：市交通运输局

领办人： 陆念东

办结情况：2021年初，市交通运输局规划了213和215路公交线路，前期进行了线路踏勘、站牌制作等基础工作。2月27日，开通了213路公交，由高新区经开往黄浦江路，单程约50公里，单程时间约90分钟，配车6台。途经妇幼保健中心、吾悦广场等重要节点和多个新村小区。有效解决了东部片区至市区商业中心、妇保中心的出行，并实现和启沪快线换乘。8月15日，开通了215路公交，由生命健康产业园始发经北新镇至城东客运站，单程约30公里，单程时间约70分钟，配车6台。全程票价3元。途经妇幼保健中心、吾悦广场、行政中心等重要节点和多个新村小区。有效解决了西片区至市区商业中心、行政中心、妇保中心的出行，并实现和启沪快线换乘。运行一段时间以来，社会效益良好。

项目名称：加大对非法营运的打击力度

责任单位：市交通运输局

领办人： 陆念东

办结情况：2021年以来，市交通运输局始终保持打击非法营运的高压态势，1至10月份，共打击非法营运的“黑车”12辆，打击非法网约车53辆，罚款总额70万元。一是强化日常监管。着重在市区客运总站出口处、火车站、医院和各大商场周边等客源集散地进行高频的日常监管。除市区以外，还重点在投诉举报相对较高的滨海工业园区、吕四港镇、寅阳海工园区等客源集散地进行突击检查。二是探索执法新模式。充分利用“江苏省交通运输综合执法”APP，加大路面巡查力度，特别是探索并实施10多辆无乘客非法网约车的立案调查工作，此举在网约车运输市场中引起较大反响。三是加大非营整治力度。切实按照南通市每月高频进出高速的7客以上非营待核查车辆明细，按时核查清零。一段时间以来，一直有市民反映有非法营运的车辆早上在启东组客前往上海各大医院，存在安全隐患。在8月中旬和9月初，市交通运输综合执法大队联合高速交通行政执法四大队以及高速公安交警五大队，开展联合执法行动，对进沪的7客以上的商务车进行非营专项检查。2次的联合执法，共打击12辆非法营运的客运车辆。

项目名称：通吕运河疏浚水上水下施工作业许可

责任单位：市交通运输局

领办人： 杨建辉

办结情况：通吕运河五改三提档升级疏浚工程是吕四2+2码头配套工程，涉及面广，工程量大，工程时间紧。负责航道疏浚的南通通航公司中标的通吕运河五改三提档升级疏浚工程二标段起始点为海门区包场中学桥至启东市内河转运码头，其中涉及两个行政审批区域。为加快审批速度，更好的为企业提供优质高效服务，市交通运输局主动与海门区该事项审批部门商议，经请示上级部门同意后，决定采取联合审批的方式开展工作。施工企业只需提交一份申请材料给任何一个部门即可。