筑牢保障网 念好“安全经”

2月~5月,特种设备“百团进百万企千万员工”集中宣讲活动在全市如火如荼展开中。市市场监督管理局结合部门职能，组织特种设备使用单位开展事故大反思大讨论，举办事故图片展……深入车间、深入一线，剖析一批特种设备事故案例，引导各方汲取事故教训。“今年6月是第20个全国‘安全生产月’，为响应‘落实安全责任推动安全发展’的主题，深入落实安全生产专项整治三年行动，我们以活动推动全市特设设备相关企业职工牢固树立‘生命至上、安全第一’自觉意识。”市市场监督管理局相关负责人表示。

与此同时，活动组织特种设备使用单位学习习近平总书记关于安全生产重要论述及特种设备相关安全法律法规，观看《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述电视专题片》公开版、事故警示教育片。全面宣讲市场监管部门的安全监管职责及企业的安全主体责任，实现企业主要负责人、分管特种设备安全负责人、特种设备作业人员和特种设备安全管理人员宣传教育“全覆盖”。活动期间，共开展宣讲54场次，覆盖企业696家。

截至目前，启东市拥有各类在用特种设备21790台（套），涉及在用使用单位2213家，另有在用气瓶40余万只，在用压力管道798公里。全市共有特种设备安全监察机构15个，实现全市范围内乡镇全覆盖。

近年来，全市特种设备安全形势虽然总体平稳，但仍严峻复杂。

特种设备数量快速增多带来的监管风险越来越大。目前全市特种设备在用数量已经超过2万台（套），今后一段时间我市特种设备数量仍将持续中高速增长，人机矛盾相当突出。同时，随着时间推移，老旧设备日益增多，造成安全风险增加；随着新技术、新材料、新工艺的运用，部分特种设备向大型化、高参数方向发展，其未知安全风险随之增加。

部分企业安全主体责任难落实。从近年特种设备事故发生的情况看，90%以上的事故发生在特种设备使用环节，90%以上的原因是企业员工安全意识不强，违章作业、使用不当造成的。去年以来，受疫情影响，一些企业存在作业人员工作断断续续、部分新招录员工未经培训或培训不足就仓促上岗、或遭遇用工荒出现“一人多用”等现象，这些都会导致出现“人的不安全行为”，再加上企业赶工期，效益受损、减少安全投入等因素叠加，进而可能引发事故。企业安全主体责任不落实，安全监管机制不能从根本上得到改变，事故风险就无法降低。

一些重点设备的联合监管力度还不大。从近年来的监管情况看，当前全市特种设备的监管难点和风险点主要集中在电梯、气瓶、压力管道和叉车（场内机动车辆）几类设备上。电梯的安全监管涉及到住建部门，叉车涉及公安交警部门，压力管道中的油气输送管道涉及发改部门，公用管道涉及住建部门，涉氨管道涉及应急管理（消防）部门，特别是气瓶，安全监管涉及住建、商务、交通、公安、城管、应急管理（消防）等多个部门，目前虽已成立特种设备安全生产专委会，但距离精准、有效形成工作合力还存在差距。

活动深入剖析历年来发生的特种设备事故，如2014年昆山“8·2”爆炸事故、2016年湖北当阳马店矸石发电重大高压蒸汽管道裂爆事故、2019年响水“3·21”爆炸事故等，引导安全监管部门、企业主要负责人、特种设备作业人员及管理人员全面履行安全权利、义务及责任，各司其职、各尽其责，不断增强整体底线思维，提高风险意识，扎牢安全生产“保障网”。

（周钰闵）