压实企业主体责任 稳定安全生产形势

市应急管理局局长 施伯新

近年来，全市上下扎实推进安全生产专项整治，我市安全生产事故起数和死亡人数不断下降，全市本质安全水平不断提升。但是安全生产永远在路上，安全生产工作没有终点。压实企业安全生产主体责任，是做好安全生产监管工作的出发点和落脚点，需要政企联动、形成合力、多措并举，才能保障安全生产形势的持续稳定向好。

抓住关键，强化企业安全生产主体责任的落实

把企业主体责任落实作为重中之重，结合教育培训、专项整治、监管执法等工作，不断压实企业主体责任，提高企业安全生产的意识和能力。专项推进企业主体责任落实各项活动，不断提升企业主要负责人的安全意识和“第一责任人”的职责意识。近几年，我市连续开展了开展落实企业安全生产主体责任“落实年”“提升年”“巩固年”和主体责任告知承诺专项行动，全面把握落实企业安全生产主体责任的关键举措，制定印发了《启东市落实企业安全生产主体责任具体化实施方案》，督促企业对照标准逐条逐项、全面细致地进行自查自改，取得了较好的成效。

同时，我市坚持政府引导、属地牵头、部门监管、企业负责的工作原则，全面将风险辨识、管控、报告作为企业落实主体责任的根本措施，作为企业风险辨识管控必要内容，作为企业安全标准化建设重要抓手。以“一图、两单、三卡、八必须”为主线，督促工业企业严格落实主体责任20项重点清单和80项主体责任清单，建立全员参与、全方位覆盖、全过程衔接的风险辨识管控报告制度。

集中推进，全面开展安全生产各类宣传教育

近年来，我市广泛组织开展落实企业安全生产主体责任集中宣讲“春风行动”204场次，发放宣传手册4万余册，短信推送宣传2万余条。开展“百团进百万企业”安全生产专题宣讲活动，并持续落实延伸为“百团进百万企千万员工”，累计宣讲951余场次，参与人员达人数27000余人次。今年以来，组织各级理论骨干为主体的宣讲队伍开展安全生产“五进”宣讲200余场次等等。通过宣传教育，进一步提高了企业和广大人民群众的安全生产意识，提高了企业员工安全生产操作能力水平和应对突发情况的有效响应处置能力。

强化执法，以雷霆手段震慑安全生产违法违规行为

结合安全生产专项整治“一年小灶”和“三年大灶”行动，突出责任落实、监督执法、源头治理三大重点，把加大监管执法力度作为压实企业主体责任的重要手段开展精准执法，全面推行“一案五制”工作法。严厉打击和治理各类违法违规行为，对存在严重违法行为或拒不整改的坚决予以查处，从重处罚，以高压态势推动企业全面排查事故隐患。进一步发挥行政执法与刑事司法衔接长效机制作用。严肃查处各类安全生产非法、违法行为，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施。畅通与公安机关、检察院的合作渠道，规范移送流程，构建重大案件联合查处机制，形成高效便捷的联动模式，进一步强化刑事处罚对危害生产安全行为的震慑作用。