新出海口演绎新传奇

2+2码头

党建联盟

渔港经济区

广汇码头

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》的总体部署和省委省政府对新出海口的工作要求，立足“大通州湾”一体化布局，学习苏州“三大法宝”、答好南通“发展四问”，牢牢把握建设江苏集装箱运输新出海口的历史机遇，围绕“建设世界一流港口，发展千亿临港产业，打造美丽生态港城”发展目标，突出工作重点难点，锐意进取攻坚突破，强化狼性作风建设，努力在通州湾新出海口建设中展现启东作为，推动启东经济社会实现高质量发展。

（一）未来发展目标

建设世界一流港口。按照全自动化设计理念，采用“一体化总体布局、一体化交通组织、一体化管控体系”标准，加快推进新一代自动化码头、堆场建设；加快智慧交通体系建设，形成“江海河、公铁水”一体化集疏运体系。全面建成通道运输能力强、枢纽布局合理、江海联运便捷，物流服务和通关效率达到国际一流水平的新出海口，集装箱吞吐量达800万标箱，成为上海国际航运中心的重要组成部分、长三角一体化发展的重要引擎、长江经济带高质量发展的支点支撑。

发展千亿临港产业。构筑配套完善的平台，构建新材料产业区、装备制造区、港口物流区、渔港经济区、综合能源保障基地的产业格局，加快推动现代产业体系向布局集聚化、结构合理化和产品高端化方向发展,打造富有区域特色的千亿临港产业集群，为启东崛起腾飞注入新引擎。

打造美丽生态港城。坚持以“美丽港城”为抓手，以“滨海特色、工具名城、文化古镇”为主导，加快推动港产城互动融合发展，全面启动核心商务区建设，以经营城市的理念打造集生活配套、生产服务、生态宜居为一体的上海北翼新型海港城市。

（二）十四五发展目标

围绕“建设世界一流港口，发展千亿临港产业，打造美丽生态港城”发展目标，坚持整体谋划、有序推进，“十四五”期间，确保吕四港港区基础配套基本到位、千亿临港产业初具规模、生态宜居港城更显形象。

建设智慧港区：按照全自动化设计理念，采用“一体化总体布局、一体化交通组织、一体化管控体系”标准，加快推进新一代自动化码头、堆场建设；加快智慧交通体系建设，形成“江海河、公铁水”一体化集疏运体系；建设基于5G、北斗、物联网等技术的信息基础设施，努力形成全面感知、泛在互联、港车协同的智能化系统。

建设实力港区：抢抓国家战略东风，加快港区基础设施建设，加强重大项目招引建设，提升产业支撑能力。围绕“一城双港三区”，集中力量主攻新材料、新能源、装备制造、粮油储运、港口物流等产业项目。

建设开放港区:强化合作，协同高效。坚持科学规划建设，主动加强与上海港、江苏省港口集团对接合作，积极融入并依托上海国际航运中心建设，力争在港口运营、货源组织、航线开辟、合作方式研究等方面开展全方位、多层面合作，确保达到世界一流港口的运营水平。

建设生态港区：深入贯彻习近平生态文明思想，充分遵循新发展理念，牢固树立绿色、低碳要求，坚持港口发展与资源容量、生态环境承载能力匹配，推行绿色生产模式，实现生产清洁化、资源节约化、区域生态化。

建设宜居港区：加快核心商务城建设，加强城市基础设施配套，完善城市出行、居住、商务、教育、医疗等社会功能，打造宜居宜业的港城融合典范。

（三）发展重点与主要措施

1.更大力度提升基础配套，建设世界一流港口

牢牢把握建设江苏集装箱运输新出海口的历史机遇，全力以赴推动起步工程建设、系统推进东西港区基础设施配套建设、全面推进合作开发运营。经过五年努力，吕四港片区航道升等为5万吨集装箱双向全潮通行兼顾10万吨集装箱全潮单向通行。建设完成疏港公路体系，S335、志圩公路、通港大道联接S433及港区内部道路全线贯通。建成洋吕铁路和疏港支线铁路。全面建成内河转运体系。建设完成西港池4个十万吨级集装箱和通用码头、2个10万吨粮油专用码头，东港池2个5万吨重装码头、2个汽车滚装码头，新材料产业园1个5万吨级液化品码头、1个广汇综合能源物流10万吨级LNG液化品码头。全面建成港口支持体系。全面构建与上海港协同开发、共建共赢的合作模式。

2.更大力度推进转型升级，培育千亿临港产业

围绕“一城双港三区”，一方面咬定招商引资“百亿项目年年有，十亿项目年年超10个”的目标，扩大开放抓招商，增强经济发展活力。另一方面突出重点抓培育，增强经济发展实力。着力培育6大百亿产业：以华峰超纤为龙头的新材料产业；以大唐电力、广汇LNG为支撑的绿色能源产业；以传统电动工具为支撑的智能工具产业；以益海嘉里食品工业园项目为基础的综合性粮油加工产业；以风电装备为重点的装备制造产业；以通吕物流智能化产业园为支撑的现代物流产业。逐步形成百亿级、五十亿级和十亿级企业梯次发展格局。

3.更大力度促进产城联动，打造美丽宜居港城

以建设美丽港城为抓手，以“滨海特色、工具名城、文化古镇”为主导，围绕核心商务城，加快推动港产城互动融合发展，以经营城市的理念打造集生活配套、生产服务、生态宜居为一体的上海北翼新型海港城市。一方面充分考虑城市功能发展需要，高标准、高起点地制定城市基础设施建设规划。另一方面重点抓好学校、医院、人才公寓等公共服务设施建设，建设金融街、会展中心等商业体，加快星级酒店开发建设，逐步完成商业中心、市政公共文化、公共服务等设施建设，不断提高城市管理能力和水平，提升城市品位和形象，提升城区的宜居宜业指数。

4.更大力度推进体制改革，增强发展动能保障

到2025年，园区产业支撑力、招商竞争力、发展源动力显著增强。通过五年时间，完成国土空间规划、片区控规和产业规划编制及报批；制定出台吕四港开发（港产城）项目预期支出及资金来源平衡方案，取得上级资金补助、政府专项债券申报和上级发债配额，完善政企高效联动机制，保障开发建设资金需要；完成50个项目海域证申领，形成可利用土地资源2.1万亩，破解用地政策瓶颈；推进区域环评审批，进一步拓展能耗指标、污染物排放发展空间；形成完整的行政审批制度及流程；制定出台引才育才机制，围绕重点产业实现双招双引再突破；牢固树立红线意识和底线思维，确保重特大事故、较大事故零发生，大幅减少生产安全事故起数和死亡人数。