448名河长共护碧水清流

融媒体记者 黄燕鸣

6月1日一大早，东海镇兴旺村党总支书记陆溢波在去村委会的路上，沿着沟河一路巡查，发现泯沟里有垃圾，当即掏出手机拍照，通过小程序上传到系统，随后由专业保洁公司第一时间进行清理打捞。“作为村级河长，我每天有空就在村里转转，随手拍、及时传已经成为习惯。”陆溢波说。

陆溢波的这一常态化工作是我市推行“河长制”工作的缩影。2017年起，我市把全面推行“河长制”作为生态文明建设的重要抓手，设立各级河长448名，全力推进“河长制”制度化、规范化、长效化建设，为我市水生态环境保驾护航。

责任到人，网络全覆盖

我市河网密布，拥有一、二级河道20条，三级河道57条，四级河道（横河）1879条，五级河道（泯沟）5.6万多条，一条条河流在带来水韵灵性和不竭财富的同时，日益严重的污染也成为群众反映强烈的问题。

2017年，我市全面启动推行“河长制”工作。按照“生态保护、党政主导、综合整治、强化监督”的基本原则，我市建立了“横向到边、纵向到底”的市、镇（区）、村三级河长体系。全市共有市（县）级河长19人，镇（区）级河长187人，村级河长242人。一、二级河道的河（段）长由市委、市政府领导担任，每条市级河道安排一个市级机关部门作为联系部门承担河道河长办职能；三、四级河道由各镇领导班子成员担任河长，五级河道由村干部担任河长，从区域到流域、从大河到泯沟，做到责任网络全覆盖。

除了各级河长，我市还积极创新实践，引导全社会参与监督，探索引进“民间河长”力量，将河长制工作结合妇联妇女议事会共同推进，打造“巾帼河长”志愿队伍。目前，全市已聘请905位“巾帼志愿河长”参与河长制工作。

推进整治，黑水变碧波

走进头兴港河公园，河面随风起波，环境优美宜人。“这里原先沙石码头林立，粉尘随风飘扬，到处灰沉沉的。”在公园里锻炼的陈老伯告诉记者，如今经过整治，建起头兴港河公园，河道干净了，空气也清新了，附近居民也有了一个休闲锻炼的好去处。

问题清单就是责任清单，必须全力以赴销号解决。我市分阶段实施水源地保护、入河排污口、涉河非法码头、畜牧养殖场、散乱污企业、城乡污水等8项专项整治行动，清理长江非法码头19个、内河码头27个；拆除涉河违建354宗、无资质混凝土企业36家、“散乱污”企业544家，“两违”整治330项；清理沉船757条、杂船366条，拆除各类阻水网具4224只。

与此同时，我市建立城市黑臭水体档案，采取截污、清淤、活水、保洁、生态修复等措施，积极推进紫薇河、民乐河、团结河、灵秀路河等23条城市黑臭河道整治，2020年全面歼灭城市黑臭水体；对排摸出的871条农村黑臭水体，按照“两达”“两无”“两有”完成整治，让黑水变成碧波。

创新机制，治理有保障

5月24日，启东市正康河湖治理有限公司水环境专业队的保洁人员来到近海镇川流港河，打捞河道内的浮萍、水葫芦等恶性水生植物。“我们公司主要负责惠萍、东海、近海、南阳等乡镇的三四五级河道保洁，保障河道内无杂物垃圾和恶性水生植物。”公司总经理黄卫圩介绍。

为切实加强河道管护，我市在南通率先推行一二级及三级通航河道“市场化运作、机械化保洁”机制，加强船只配置，实行全天候保洁。河道管护监测点增至94551个，实行网格化管理，提升信息化水平，实时监测保洁船只运行轨迹、作业情况，不断规范日常保洁作业行为。

此外，我市于2019年创新实施河长+检察长机制，建立信息共享、线索移送、工作协作、检察观察员、联席会议、联合培训、普法宣传等七大机制，破解治水难题，强化履职合力。

一系列创新举措的落实，让河长履职能力得到进一步提升。2017年至2020年，市镇村三级河长累计巡河108441人次，共交办31557个事项，办结29897个，办结率达94.7%。