穿好基层社会治理“千条线”

通讯员 陈卫华 朱金华

“上面千条线、下面一根针”，这是基层社会治理的生动写照。千头万绪的治理工作，仅靠镇、村、网格基层工作人员远远不够。如何调动广大村（居）民积极性，参与到“大家”的社区治理，共建共治共享美好的“小家”生活？

南阳镇构建“政治引领、自治强基、法治保障、德治教化、智治支撑”的全域“五治”格局，巧妙地串起基层社会治理的“千条线”，探索出新时代社会治理新路径，朝着实现“安全、有序、和谐、文明”的治理目标大步迈进，不断提升全镇人民群众的获得感、安全感和幸福感。

“多元协治”激活社会参与“细胞”

4月8日，记者走进南阳镇镇域治理现代化指挥中心，液晶显示大屏让人对全镇29个村居“雪亮工程”的功能应用一目了然，全镇137个网格的房屋、农路、桥梁、河道一览无余。

“接群众12345热线建议，武陵村武陵中心路北侧200米有多处房屋外墙破旧，请加以整改。”镇指挥中心接到市级平台指令。镇指挥中心迅速连线武陵村第一网格网格员王靖蓉。“收到。”王靖蓉迅速前往现场查看。

镇指挥中心接到情况反馈后，确认两村都有管辖义务，即采取多村联动模式，召集武陵村、汇城角村村干部集体磋商，决定由2个村共同出资进行整改。

“接到镇指挥中心的指令后，通过我的协调督办，一个个民生问题得到了解决，真的很开心。”王靖蓉说，网格员是镇域治理现代化指挥中心的毛细血管，很细小但不可或缺。她们以南阳镇应急管理微信群为纽带，与镇域相关应急职能部门保持联动，第一时间发现并处置各类应急舆情。遇到“疑难杂症”时，只要及时上报，指挥中心必定会在第一时间作出反应联动处置。

据统计，自镇指挥中心运行以来，南阳镇137个网格采集上报动态信息22605件，其中自办自结13703件，流转至指挥中心8902件，办结率100%，主要涉及环境整治、拆违控违、矛盾调解、综合执法等方面，日均处置应急事务70多件。

南阳镇党委书记黄坤介绍，借助“镇域治理现代化指挥中心”智慧平台建设，进一步延伸了社会治理的范围，让平台真正成为镇党委政府的助手，群众的眼睛，晒出全镇乡村社会治理的成效。

“紧盯末梢”讲求精准化实效

今年来，南阳镇探索实行“镇域治理”人人参与模式，将“雪亮工程”融入网格，人人都是网格志愿者，紧盯网格监控。实行镇、村两级平安志愿巡逻“大防控”工作机制，各村均建立了20多人的兼职巡逻队伍，组织老党员、老干部、老教师、治安志愿者等“红袖标”义务巡逻队，作为治安防控工作的有力补充，确保一旦“雪亮工程”报警，群防群治队伍在处置突发性事件中“守好点”“控好线”。

2020年7月17日凌晨5点半，多名网格员反映，在乐庭村六组黄某宅，一伙操外地口音的人以“家电下乡”为名，采取抽奖、返利、赠礼等方式，聚集上百名老年群众推销破壁机、净水器等质次价高的小家电。市管局南阳分局、南阳派出所获悉后迅速派员赶赴现场，驱散集会群众，对相关无证无照产品进行了查扣。

2020年8月28日傍晚，狂风裹挟大雨而至。18点左右10千伏聚东线跳闸，南阳镇聚阳片地段多村无电，多名网格员同时在应急管理微信群里发出求援信息。镇供电所5名抢修人员在狂风暴雨中艰难地巡线40多分钟，终于查找到了故障点。经过一个多小时的奋战，成功地将“惹祸”的枫杨树移除，恢复了该条线路的正常供电。

南阳镇还建立了闭环式处置机制，网格员及时采集各类事件信息，通过“全要素网格通”手机上报至镇指挥中心，指挥中心后台受理后甄别分类，派单至责任部门，责任部门处置反馈，纪委对处置情况跟踪督办。通过闭环处置，使各类社会热点难点问题得到了动态实时掌控。

南阳镇党委副书记、镇长张俞华表示，依托“镇域治理现代化指挥中心”建设，在全镇范围内实行全方位、全天候、全时段的监管控制，提升了对重大危险源、事故的预警和先期处置能力，以及环境保护和交通治安等工作能力和水平，让每一个南阳人都能从中分享红利，得到实惠。

“创新举措”筑牢法治根基

作为江苏省文明乡镇的南阳镇，坚持走人与自然、经济与环境和谐发展的道路，促进了经济社会全面协调可持续发展。

共建共治，方能共享社会治理的成果。经过近两年的探索实践，南阳镇社会治理体系已步入正轨，全镇137个网格的340名专兼职网格员积极工作，在综合环境整治、美丽乡村建设、安全隐患排查等方面发挥了较好的作用。

对此，南阳镇搭建了多样化、多层次的参与平台与载体，让群众积极参与共治。比如今年1月制定的《南阳镇村级权力事项清单》，将基层日常工作事务程序进行全面梳理汇总整合，通过流程图这一直观、形象的方式呈现给各基层党组织和村委会“按图索骥”。同时还利用“钉钉”“微信”等功能，搭建全员信息群，及时收集村（居）民的意见、建议及管理中存在的各种问题，营造共建共治共享氛围。

接下来，南阳镇将在全域“五治”的探索实践中，全力推进基层共治，健全村（居）自治机制，依法组织修订村规民约，不断建立健全基层民主制度建设，形成社会治理人人参与、治理成果人人共享的和谐局面。