让权力在阳光下运行

调研组参观市教育体育局公共资源交易中心

为了进一步规范我市教育体育系统基建维修和货物类项目采购，提高财政资金的使用效率，今年8月26日，市教育体育局专门成立了公共资源交易中心。截至目前，中心已进行了10次开标活动，涉及标的总额达60万余元。

该中心通过20万限额以下智能交易平台进行招投标活动，让交易效率显著提升、交易成本大幅降低、交易环境更加公平、交易管理更加规范、电子监察更加有效。限额以下智能交易平台从招标文件的编制、发布，到投标、开标、评标和定标全过程，均在电脑终端实现，实现了不见面、智能化在线操作，减少了人为因素干扰，实现招投标“零次跑”；同时，平台无需投标人缴纳任何报名费、文件费、评审费，中标后也无需缴纳交易服务费，从而使原来相对高昂的交易成本大幅降低，有效激发了市场活力。该平台通过强化交易文件结构化、智能评标快捷化、交易监察电子化等功能，使监督与交易并行，形成监督实时一张网。

近年来，党中央、国务院高度重视公共资源交易市场建设，明确要求要不断推进相关改革，完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域市场运行机制，努力形成统一开放竞争有序的公共资源交易市场体系。2020年1月，市教育体育局出台实施了《关于进一步规范教育体育系统招投标活动的实施意见》（启教发〔2020年1号〕）。2020年8月，为深入推进“互联网+”招标采购行动，进一步建立统一规范的教育体育系统公共资源交易市场，创新公共资源配置管理体制和监督机制，规范权力运行、加大治本力度，促进工程建设、货物类项目采购领域管理的科学化、规范化，切实从源头上防止领导干部违规插手、干预公共资源交易活动，推进预防腐败体系建设，启东市教育体育局根据《市政府办公室关于印发启东市必须招标限额以下项目全流程电子化招投标实施意见（试行）的通知》（启政办发〔2019〕76号）文件精神，成立了启东市教育体育局公共资源交易中心。这是阳光政府、效能政府建设的重要内容，也是教育体育部门主动适应市场发展需求的新举措。

根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《中华人民共和国政府采购法》《电子招标投标办法》等有关法律法规，结合教育体育系统实际，市教育体育局于今年8月制定出台了《启东市教育体育局公共资源交易不见面开标操作规定》（以下简称《规定》），《规定》第二条明确：本规定所称不见面开标是指将传统的开标场所迁移至互联网，招标人（或其委托代理机构）于开标当日组织使用不见面开标系统完成开标活动。投标人（供应商）不必抵达开标现场，可在任意地点通过交易平台业务系统查看开标进程。《规定》第三条明确：本规定适用于进入启东市教育体育系统限额（5000元以上~20万以下）以下智能交易平台使用不见面开评标系统进行的工程建设和政府采购项目。《规定》第五条明确：参与不见面开标的招标人（或其委托代理机构）、投标人（供应商）等交易主体，应当按照规定取得和使用数字证书及电子签章。各方主体在系统中所有操作均具有法律效力，并承担法律责任。《规定》第九条明确：启东市限额以下智能交易平台开评标系统开标时采用双层解密方式。开标时由招标人（或其委托代理机构）先对投标文件进行一层解密，再由监督人员对投标文件进行二层解密，系统自动记录开标过程。

谈及未来建设，市教育体育局党组书记、局长陆海峰对此充满了信心。他说，市教育体育局公共资源交易中心将继续秉承“结构合理、配置科学、程序严密、制约有力”的原则，以制度建设为抓手，以机制创新为动力，以优质服务为保障，加大软硬件配套设施建设投入力度，完善内部机构和岗位设置，提高交易的信息化和科技化水平，做到服务有标准、工作有依据、办事有指南，努力构建管办分离、信息公开、交易规范、监管有力的教育体育系统公共资源交易体系。

（市教育服务中心）