构建交易平台 监管“公家”项目

图为行政审批及监管人员开展平台运行调研及总结汇报

政府投资项目如何规范招投标，并同时堵塞其中漏洞？市行政审批局针对以往此领域存在的种种问题，在市纪委监委的支持下，在全省首创“启东市必须招标限额以下全流程电子化交易平台”。今年1~5月，全市共有64个政府投资项目在此平台完成招投标，中标总额达5496.99万元，累计节约资金784.37万元，实现监管率100%、节资率12.49%。

政府投资项目，一段时间内，曾被少数不合规商人视作“肥肉”，而如今，我市通过创建“启东市必须招标限额以下全流程电子化交易平台”，将之置在阳光之下、规范于制度笼子之中。其在历经5个月运行优化后，不断显现对政府投资项目“管得宽、盯得牢、少漏洞”以及全流程监管过程中“交易效率显著提升、交易成本大幅降低、交易环境更加公平、交易管理更趋规范、电子监察更加有效”等多重显著效应。

只有阳光操作，才能防范和堵塞政府投资项目监管中的漏洞与存在问题。去年底，市行政审批局以“互联网＋交易”作为监管突破口，依照市政府办公室下发的《必须招标限额以下项目全流程电子化招投标实施意见》，全面开展调查研究、组织系统开发、筹建交易平台、配齐专业人员、进行系统培训。经一段时间的精心筹备，今年1月初，在全省首创“招标限额以下全流程电子化交易平台”。

该平台从招标文件的编制、发布，到投标、开标、评标和定标全过程，均可在电脑终端实现，且实现不见面、智能化在线操作，如此设置，可极大减少人为因素,使营商环境更为公平。同时，平台无需投标人缴纳任何报名费、文件费、评审费等，中标后也无需缴纳交易服务费，从而使原来相对高昂的交易成本大幅降低，有效激发了市场活力。在此基础上，平台通过强化交易文件结构化、智能评标快捷化、交易监察电子化等功能，使监督与交易并行，形成监督实时一张网。

平台一经运行，并遵循“从固定价随机抽取到评审合理价格前提下的最低价”的评审原则，即呈现出源头整改的综合效应。1月初，吕四港镇首次使用该平台实施开评标，有24家单位参与，全程只用6分钟就完成了开评标。此后，吕四港镇、南阳镇、合作镇、惠萍镇等14个镇区先后有64个项目在该平台上完成招投标，项目中标总额5496.99万元，累计节约资金计784.37万元，节支率达12.49%。这其中，南阳镇高标准农田建设项目节余资金工程参与投标单位数多达169家。惠萍镇惠民路及大同路口景观绿化工程项目采用经评审最低价的评标办法，节资率高达35.17%。今年以来，按已开标的31个项目统计，累计为投标人至少节省成本113.24万元。

（陆杰）