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2020年05月22日

啃下“硬骨头” 打好“翻身仗”

——高新区(近海镇)创文工作样本调查

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融媒体记者 黄欣美

一季度列全市倒数第二,三季度跃升至全市第一。

这是去年高新区(近海镇)创建全国文明城市暨城乡环境综合整治工作的排名位次变化。

日前,今年4月份创建全国文明城市暨城乡环境综合整治现场考核通报新鲜出炉:高新区(近海镇)再度位居全市第一。“搬上凳子去现场,放下凳子解难题。创文,就是要聚焦遗留时间长、复杂程度高、难度系数大的问题和短板,以‘狼性’的精神状态和担当作为,在最短时间内突破难点、疏通堵点、创出亮点。”高新区(近海镇)党(工)委书记陆旭辉一语点出“翻身密码”。

35年破菜场1周焕新

“现在像个菜场了!”前不久,近海农贸市场获评区镇十佳“美丽文明示范区”,高新区(近海镇)规划建设局副局长施成相专门为市场送去流动小红旗。

近海农贸市场不大,却有着35年历史,市场四周环绕着小区和商铺,旁边就是镇政府。走进市场,只见每个摊位商品摆放有序、地面清爽整洁,路边汽车停靠有序。“过去可不这样!地面坑洼、下水道堵塞、公厕脏乱,满墙的小广告……”经营户马大姐回忆起市场过去的模样,直摇头。

“近海农贸市场是海复镇、东元集镇、向阳集镇等地的村民买菜的首选地。市场占地面积3228平方米,容纳了100个摊位,占道经营、‘骑门摊’比比皆是,高峰时进市场都要侧着身子走”,创文志愿者李辉怨声载道,“作为志愿者,我们多次劝说无果,商贩们还时常觉得我们烦。”“由于历史原因,近海农贸市场属私人所有,原有市场设施陈旧破烂,环境脏乱差,很多问题积重难返。”施成相解释说。

今年3月,事情有了转机。高新区(近海镇)出台《区镇城乡环境综合整治工作机制》,创新推行“1+1”捆绑管理模式,1个部门负责1个路段,每天不间断地对责任路段进行巡查,发现苗头性问题现场整改,积压问题限期解决。

为不影响市场正常经营,区镇组织力量实施错峰施工,利用人流量较少的中午和晚上,重新浇筑地面、疏通下水道、粉刷公共厕所,把绿化带改造成40个停车位,更换了15只窨井盖。

基础设施提升了,长效管理也得跟上。4月上旬,高新区(近海镇)定向增派6名保洁员负责市场全天候管理。同时,由附近小区的网格员牵头,与楼长、在职党员和社区居民共同清理市场周边违章建筑牌匾、小广告等,仅用了7天时间,35年的破菜场便焕然一新。

25年老违建5天拆完

五一前夕,像往常一样,近海镇党委委员褚风光又早早地出门了,他的公文包里有一张限拆通知书,是专门送给公益村桥头上的违建户老孙的。“违建户老孙会有什么反应?”一路上,褚风光内心忐忑不安。

“要拆就从我身上踏过去!”老孙一听来意便火冒三丈,在他看来,拆了违建等于端了他们一家人的“饭碗”。老孙一家蜗居在70平方米的房子里,前些年,他又搭建了20平方米的彩钢房,供儿子当修车店铺。“我们一家在这里25年了,叫我拆,没门!”老孙斩钉截铁地说。

“每家每户都会有这样那样的实际问题,都像你这样不配合,拆违工作就无法顺利展开。”看着“杀气腾腾”的老孙,褚风光“挺上火”,最后干脆留了一张字条,挥挥手,转身离去。老孙愣住了,好一会儿说不出话来。

傍晚时分,老孙拿起字条仔细端详,心里五味杂陈。字条上写着:我们会充分考虑你家的现实情况,在帮扶上给予一定照顾,但拆违要按规矩办,没有例外。“字条我放在口袋里好多天,舍不得扔。”看着字条,老孙的思绪被拉到了半年前。有一次,老孙无意中说起有胃病。褚风光告诉他,坐225路公交车,在长龙三村站下车,附近一爿药店有卖治疗他胃病的药,效果很好。没过多久,顺路经过那里的褚风光竟给老孙捎带回一盒治胃病的药。“这个干部真好,我随口一说,他就放在了心上。”思量再三,老孙决定配合拆违。

五一期间,褚风光带着6名执法人员利用5天时间一起帮老孙搬了“家”。“镇干部真心待我,我也要配合他们的工作,要不然心里过意不去啊!”看着拆除的违建,老孙如释重负。

16年小市场100天升级

5月初的滨海菜场,叫卖声此起彼伏,人群熙熙攘攘。沿着菜场入口一路向南,只见地面洁净清爽,水产区有专业清扫车清洗,垃圾随倒随运。“升级后的滨海菜场达到相关卫生标准,周边的河道已连续2个月达到市级水质标准。”高新区(近海镇)党委委员虞雪华说。

滨海菜场伴随着高新区发展应运而生,至今已有16年历史。长期以来,马路边、街巷口,风吹雨淋挡不住小商小贩的叫卖热情。久而久之,占道经营、垃圾乱扔、私拉乱接电线仿佛都成了理所当然的事。“从菜场到园区管委会,300米的距离,买菜高峰期没半个小时根本过不去。”附近的村民王菊香抱怨说,“导航上说这是最佳路线,实际是最差路线。”

“我们最初采取增加管理人员的方法开展市场整治,算上志愿者,每天投入的人力不少于15名,但照样是‘皮鞋进去,雨靴出来’。”虞雪华说,市场整治的初期,是走了一些弯路,后来,大家意识到治理的一个重要因素是硬件设施的提升。

经过一段时间的整治,一个占地6500平方米,设有150个摊位,活禽区单独设立的农贸市场展现在大家眼前。菜场对面的空地,原先停放着的“僵尸车”、随意摆设的水果摊全都不见了踪影,取而代之的,是一个设有130个停车位的停车场。市场门前的马路上,设置了人车隔离带、增设了违章抓拍设备,城管、交警部门联动,定期开展现场执法。

“大兵团作战、全方位治理。”虞雪华说,区镇仅用了100天时间,累计投入60万元,以滨海菜场为牵引带动周边环境整体提升,“菜场周边4000平方米违章建筑全部拆除,无一返潮。”

■记者手记

长期以来,我市少数区镇和部门创文工作徘徊不前、难见实效,归根结底就是缺乏说干就干、一干到底的执行力。畏首畏尾、互相推诿,动则讲困难找借口。高新区(近海镇)善啃“硬骨头”的实践充分证明:没有狂风骤雨式的强力行动,创文工作就不可能取得脱胎换骨般的成果。

当前,我市创文工作到了“临门一脚”的关键时刻,但千万不能滋生“一剑封喉”的错误想法。今年以来,高新区(近海镇)推行巡查督查、会商会办、责任追究、长效管理等一系列制度,机关干部下到一线,推动工作在一线落实、问题在一线解决;实施“路段长”“网格化”管理新模式,构建“定格定人定责”闭环机制,实现创文工作精准、常态、长效管理。

创文,既是攻坚战,又是持久战。执行力建设是术,体制机制建设是道。高新区(近海镇)为我们提供了一个很好的创文样本。