启东市“人才新政4.0版”解读

为汇集全球智慧、广聚天下英才，不断激发全市人才创新创业活力。近日，启东市出台“人才新政4.0版”，从世界顶尖人才、国家级领军人才及其他高层次人才，到各类青年人才、技能人才等基础性人才，都能享受到资助、奖补、户籍、住房、医疗等多方面的优惠政策。为便于各类人才了解具体内容，现作如下解答。

1.启东为什么要制定人才新政?

答:人才是兴国之本、富民之基、发展之源，是区域竞争的核心战略资源。多年来，历届市委、市政府始终坚持把人才放在优先发展的位置，深入实施人才强市战略，持续优化人才政策环境，不断加速各类人才集聚，进一步推动我市经济社会高质量发展。

2018年3月，我市出台了人才政策“30条”，同时出台了一系列配套实施细则，保障了政策落地落实，取得了实实在在成效。但由于近年来全国各地引才竞争日益激烈，启东吸引人才的政策优势有所减弱，海外引才激励力度不够、市场化引才手段不多等问题逐步显现，必须要形成更具竞争力的政策优势，因此市委市政府决定对原有政策体系进行全面优化升级。

2.启东人才新政有哪些主要特点?

答:人才新政坚持“整合、创新、提标、扩面”的原则，力求打造最具优势和吸引力的区域人才政策，是启东有史以来含金量最高、创新突破最大、集成范围最广的人才政策。人才新政内容涵盖八个方面共28条，主要有4个方面的特点:一是系统性更强。既统筹抓高中低端产业人才引育，又兼顾教育、卫生、农业等专业技术领域人才，同时涵盖了人才服务保障、载体平台建设等内容，并充分考虑了人才和企业积极性。二是针对性更强。突出解决人才和企业最关心的工作与生活、成长与发展等方方面面问题。三是创新性强。更加注重因势利导，在海外人才、创新团队以及支持优势产业等方面均有创新突破。四是充分体现市场化要求。注重市场化导向，调动企业主体、社会力量积极性，引导各类资本投资人才企业和项目。

3.哪些人才可以享受到政策支持?

答:来启东创业的各类高层次人才、青年人才，企业引进的海内外专家、高校毕业生、各类专业技术人才、技能人才等均可享受相应政策支持。具体包括国家“两院”院士、发达国家院士等顶尖人才；国家重大人才工程入选者、教育部“长江学者”特聘教授、“国家杰出青年科学基金”获得者等领军人才；国务院特殊津贴专家、省部级有突出贡献中青年专家、江苏省“双创计划”资助对象、启东市“东疆英才计划”资助对象、江苏省“333工程”培养对象、南通市“226工程”培养对象等相当层次的人才；全日制博士研究生、硕士研究生、本科生、大专毕业生；高级经营管理人才或正高级、副高级职称人才；国家级、省级技能大赛获奖者、高级技师、技师、高级工等。

4.对来启东创业的高层次人才和团队有哪些重点支持政策?

答:对来启创业的国家“两院”院士和“发达国家”院士等顶尖人才，国家重大人才工程入选者等领军人才以及其他高层次人才，分别给予最高1亿元、1000万元、500万元的创业支持；对高端人才领衔的创业团队，给予最高1000万元支持。同时，还可给予最高2000万元政策性股权投资。对半导体、生命健康等重点领域紧缺急需的高层次创业人才和海外高层次人才入选市“东疆英才计划”的，可按获评档次上限额度给予资助。

5.对企业引进的高层次创新人才和团队有哪些资助补助政策?

答:对企业引进的国家“两院”院士和国家重大人才工程入选者等相当层次人才、其他高层次人才，分别给予最高300万元、100万元项目资助；对企业引进的高端人才创新团队，给予最高500万元项目资助。对企业引进的国家级技能大赛获奖者、高级技师等领军型技能人才，可纳入市“东疆英才计划”支持，给予30万元项目资助。

在享受上述政策的同时，对企业全职引进的海外高层次人才、柔性引进的高层次外国专家和聘请的高端人才，给予每人每年最高20万元补助。对高端人才领衔的创新团队获得国家或省主管部门专项资金支持的，给予用人单位最高500万元奖励。对委托猎头机构全职引进年薪30万元及以上人才的，给予引进单位前期猎头服务费50%的补贴。

6.帮助启东引进人才的个人和中介组织可以享受什么政策?

答:对引荐人才在启申报入选国家“两院”院士、国家重大人才工程、省“双创团队”“双创人才”、市“东疆英才计划”等相应层次的，给予最高100万元奖励。

引荐国家“两院”院士或国家重大人才工程入选者来启创新创业的，给予最高20万元奖励。对签约合作的人才中介机构（海内外招才引智工作站），除给予上述最高单个项目100万引荐奖励外，还可给予相应的启动经费和最高30万元工作经费奖励。

7.启东在高层次人才培养方面有哪些重大举措?

答:对从我市申报入选国家重大人才工程等相应层次的，给予人才本人最高300万元奖励（对创新类同时给予所在企业100万元奖励），其项目可直接入选市“东疆英才计划”。对入选国务院政府特殊津贴人员，给予每月1000元生活津贴。

对入选省“333工程”、南通市“226工程”的，在省、南通市资助基础上再分别给予1:1、1:0.5的补助；对入选我市“312计划”的培养对象，培养期内给予最高20万元科研项目资助和每年最高1万元补助。对入选省、南通市“科技企业家”培育工程的培育对象，给予2万元、1万元奖励。对获省级以上技能荣誉的高技能人才，给予最高20万元奖励；对新认定的技能大师工作室，给予最高30万元支持。

8.启东对吸引集聚人才的平台有哪些资助政策?

答:对新获批的南通市级以上科技孵化器、众创空间，给予最高200万元奖励；给予管理服务团队每年最高50万元奖励。对新认定的国家、省级企业技术中心等创新平台，给予最高200万元奖励；对新认定的省“院士工作站”、市“顶尖人才”工作站和省“研究生工作站”，给予最高50万元支持；对国家级博士后科研工作站、省博士后创新实践基地，给予最高60万元支持。对国内外重点高等院校、国家级科研机构在启设立分院分所的，给予不低于1亿元支持；对国内外知名大学和大型企业在启设立或共建研发总部、研发机构的，给予最高5000万元支持。对公共技术服务平台可给予最高100万元建设经费支持。对在启东举办或永久性落地的高水平国家级以上学术会议、专业论坛，给予每年最高100万元补助。

9.启东如何帮助人才解决创业“融资难”问题?

答:社会投资机构投资人才企业的，可享受单个项目最高50万元奖补和单个项目最高200万元风险补偿。对以贷款市场报价利率（LPR）发放创新创业人才企业信贷的银行给予贴息补助和风险补偿。

10.针对大学生创业群体，启东又有哪些扶持政策?

答:对新引进的本科及以上高校毕业生到我市创业园区创业的，可给予创业资助、租金补贴和最高50万元奖励，可申请15万元创业贷款。

11.各类人才来启发展可享受哪些政府津补贴支持?

答:国家“两院”院士、“发达国家”院士，每月10000元生活津贴和总额300万元购房补贴；国家重大人才工程入选者等领军人才，每月8000元生活津贴和总额100万元购房补贴；享受国务院特殊津贴专家、省部级有突出贡献中青年专家、省“双创人才”资助对象等省级以上高层次人才，每月6000元生活津贴和总额80万元购房补贴。

市“东疆英才计划”资助对象、国家级技能大赛获奖者，每月5000元生活津贴和总额60万元购房补贴；全日制博士（正高）、省级技能大赛获奖者，每月4000元生活津贴和总额40万元购房补贴；全日制硕士（副高）、高级技师，每月2500元生活津贴和总额20万元购房补贴；“双一流”高校全日制本科、技师，每月1500元生活津贴和总额8万元购房补贴；全日制本科，每月1000元生活津贴；全日制大专、高级工，每月300元生活津贴。

对年薪30万元以上的高级经营管理人才，给予每年最高15万元奖补；对海外高层次人才，按个人所得税40%给予奖补；对柔性来启工作的高层次人才（含高技能人才），给予每年最高2万元交通补贴；对启东籍返乡大学生给予最高2万元入职补贴。

12.高层次人才及其家属来启居留落户有什么新政策?

答:实行人才一站式、零门槛落户。具有全日制普通高校大专、高职及以上学历的应（往）届毕业生，将户口迁入启东市城镇地区，取消住房、就业等条件限制，可先落户后就业。对来启创业或稳定就业且在启东缴纳社保的，无学历、年龄限制，准予本人、配偶和未婚子女在我市落户。

13.启东如何保障各类人才的住房问题?

答:一是确保高层次人才入住市高端人才公寓。二是在现有职工公寓的基础上，再安排一定比例住宅用地新增建设一批青年公寓、职工公寓，确保满足各类基础人才入住需求。三是在特定区域新建商品房项目中按比例配建人才安居房，人才购买给予一定折扣优惠。四是对在我市首次购房自住的人才，最高可享受4倍额度的住房公积金贷款。

14.启东为人才的子女入学、医疗保障等方面提供哪些服务保障?

答:对高层次人才，不受户籍限制，可根据人才意愿，安排其适龄子女在市属优质公办幼儿园、公办义务教育阶段学校就读；对其他紧缺急需人才子女，根据人才单位所在地或其居住地（租住地）优先统筹安排。在我市人民医院、中医院等医疗机构开通就医“绿色通道”，高层次人才可享受市级保健医疗和上海合作医院预约诊疗服务。