让汇集的民意掷地有声

本报记者 李朱雳

“提案办得好不好，落实力度大不大，群众满意不满意，政协委员是‘点赞’还是给‘差评’，全在民主评议之中。”

11月22日,来自全市各条战线的50多名政协委员察看了和平一村老小区电梯改造工程、建新路交通乱象整治等现场。在下午举行的民主评议重点提案大会上，政协委员们对12个重点提案的办理工作进行了现场打分，当场唱票。投票结果显示，承办部门得分都在9.4分以上，均达到满意等级。

通过民主评议重点提案办理工作，委员们实地查看了解，面对面沟通交流，督促解决问题，这一创新之举得到了提案办理部门的欢迎，取得了实实在在的效果，真正做到了以评议促进落实，以评议推动工作，提升了提案办理工作的整体水平，使提案在我市经济社会发展中发挥了更加重要的作用。

没有调查就没有发言权

为推动部门办理工作和水平，市政协对重点提案工作办理情况开展民主评议。年初，市政协赴淮安、镇江、海门等地学习先进经验，反复讨论制定了《市政协民主评议重点提案办理工作实施办法》，从评议目的、组织体系、评议内容、评议方法、评议程序等方面，作了进一步明确。

“关于高标准幼儿园建设和中小学弹性离校等提案，不仅关乎教育公平、社会和谐的大问题，更是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。我们教卫文体委于今年3、4月份分别召集教育主管部门的相关负责人和各幼儿园、中小学负责人进行座谈，听取他们关于这方面的情况汇报，之后我们就掌握的情况对提案内容作了进一步的补充和完善，”据市政协教卫文体委副主任顾东磊介绍，通过提案委初选、主席会精选、市政府和部门反馈，最终从300多件提案中精选了12件与市民生活关注度高的提案作为重点提案。如老旧小区加装电梯、养老事业发展、农贸市场农残快检等。

民主评议的基础是调查研究，把事实说清楚，把问题查准确。围绕加快我市养老事业的发展，3月至5月，市政协邀请部分政协常委、委员和市民政局、财政局、住建局等部门的相关人员，组成三个调研组，分别选择“居家养老”、“机构养老”、“养老服务”三个子课题开展调研。实地走访、外出考察、座谈交流、反复磋商……通过两个月的调研，形成了一份份详细而又厚实的成果——《关于养老事业发展专题调研报告集》，并于5月25日召开的市政协第十五届常委会第七次会议上最终通过了《关于进一步加快养老事业发展的建议案》。“建议案明确了养老事业发展的定位、选址和投资主体，让提案办理工作更具精准性和方向性。”第一调研组组长、市政协城建法制委主任李斌说。建议在东至丁仓港路、南至世纪大道、西至惠阳路、北至牡丹江路区域内的未建地规划建设一个具有一定规模的中高端养老社区，投资主体则明确为市城投公司。

精准考评催生争先动力

如何使这些饱含政协委员智慧和心血的提案得到有效的办理和落实？今年民主评议重点提案就是将民主监督的目光投向老百姓最关心、符合市政府中心工作要求的、相关部门能够落实的问题上。

6月，市政协召开民主评议重点提案办理工作动员大会，召集承办部门和提案人，对重点提案评议工作的意义作了进一步的明确。在评议方案确定实施过程中，主席会议成员高度重视，主席、分管主席亲自挂帅到对应的重点提案，多次召集相关专委会和承办部门议方案、听汇报，并察看重点提案办理现场。

政协的建议案报送市委市政府后，引起了市委市政府主要领导的高度重视。其中“关于进一步加快养老事业发展的建议案”报送后，市政府专门成立了办理工作领导小组，制定了任务分解表，将政协的建议分成五大重点工作、23项具体任务，明确牵头领导、责任单位、协同单位、完成时限。

“以往的办理成效评定，虽然也有各界人士、各委室的共同参与，但终究是关起门来的主观评价，是伯乐相马；现在的民主评议，走访现场，逐一亮相，量化评分，属于公开赛马。”市政协主席孙建忠说，12件重点提案涉及9个重点部门，办理成果精准考评催生了办理部门的争先赶超。市供销总社主动要求把涉及自身的《关于接轨上海建设高标准农产品配送中心的建议》作为今年的重点提案，充分展示了承办部门对政协提案助推部门工作的深刻认识。

针对《关于整治建新路交通乱象的建议》，市城管局认真制订办理方案，组织联合执法，效果明显。目前，建新路门店占道经营、非法占用公共停车位已被全面取缔，机动车乱停放现象得到有效制止。在办理《多层住宅加装电梯》这一提案时，市住建局制订工作计划，排出办理时间表，出台了《启东市既有多层住宅增设电梯指导意见（试行）》文件。这项措施接地气通民心，目前已发放10份规划许可证和施工许可证，并在东洲新村22号和和平一村122号开展了加装电梯的试点工作。市文广新局办理《关于振兴我市专业剧团，弘扬优秀传统文化的建议》，创造性地提出建立江海戏曲团的方案。

办实办好收获真心点赞

在城东蔬菜批发市场的食品安全检测室内，现场3名工作人员正在提取蔬菜、猪肉等样本进行检验。城东市场快检室经理吴凯波介绍：“我们共有8名工作人员，采取24小时轮班制，每天对农贸市场各摊位的菜品进行抽检，每天的检测量为150个批次。检测结果将在快检室门口的触摸屏上自动实时对外公示，信息一般保留2个月。”卖蔬菜的摊主张女士在触摸屏前查看检测结果，看到公示结果为“合格”后，兴奋地说：“没想到检测之后，我们的菜卖得更好了。”

目前，城东市场快检室已完成快检1.6万批次，合格率达99%。对不合格的样品，快检室将进行3次复检，如检测结果仍显示阳性，快检室将上报给市管局。市管局通过法检后确定为不合格的，则会将该批次菜品销毁并公示。

在市人社局北侧小游园附近散步的市民陈先生发现路边的公厕变了。“我和老伴喜欢到家附近的小游园溜达锻炼身体，改造前，这里的公厕比较脏，想上厕所都得往家里跑。”陈先生告诉记者，“现在公厕干净卫生，实在是方便了不少。”

提案办理效果如何，群众感受最直接。当一个个政协提案转化为老百姓满意的笑脸，一件件民生实事收获的是群众真心点赞时，政协委员的工作也就有了价值。“前几天看启东日报上有刊登市政协向社会各界公开征集提案线索的公告，这几天我也准备写点线索投过去，如果能被采纳那就更好啦。”在建新路经营电动车店的黄新春见证了建新路由乱到治的全过程，他对政协提案的“作用”有了全新的认识，希望自己也能参政议政。