蓝天碧水 启东骄傲

时下，行走在启东，你会发现，天空更蓝了，池水更清了，街道更干净整洁了。公园里，前来唱歌跳舞的人成群结队，散步休闲的市民络绎不绝；宽阔的大道上，不时有洒水车缓缓开过……

栉风沐雨，砥砺图强。2018年，市环保局围绕市委、市政府的总体要求和污染防治攻坚的工作目标任务，严格落实中央及省市环保督察整改要求，深入开展“两减六治三提升”专项行动，持续加大环境执法力度，环境保护各项工作取得了积极进展。

守望蓝天碧水，赢得启东骄傲！回眸2018，全市环保系统广大干部职工牢记初心，不忘使命，坚持以改善环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，务实推进大气、水、土壤等环境综合治理，全面提高环境监管能力与水平，创造了一系列天更蓝、水更碧的骄人业绩，为建设“强富美高”新启东作出了显著贡献。

撰稿：刘嘉怡 朱文津 摄影：朱晓英等

三大战役  攻坚克难

1~11月，我市环境空气质量优良率始终保持在85%以上，在全省53个县（市、区）排名中始终名列前茅；PM2.5浓度均值为32ug/m3，为最近10年最低值；水环境质量优Ш类的比例为75.0%，高于全省平均指标；15个监测点土壤环境质量全面符合国家《土壤环境质量标准》二级标准。以上显著成就，得益于市环保局年内实施的大气、水、土壤治理三大战役。

看治气。稳步推进《大气污染防治工作计划》。全面完成28个重点行业VOCs综合治理项目、4个低（无）清洁原料替代项目、9个汽车维修行业VOCs治理项目、13个餐饮油烟治理项目；按照《燃煤锅炉整治工作方案》完成了5台10-20蒸吨燃煤锅炉；加强化工园区废气治理，51家企业与第三方签订了合同，12家企业安装了在线监控设备，55家企业完成了泄漏检测与修复。

看治水。大力推进产业结构调整、污水处理设施建设等41项重点工程；积极参与“三河三行业”整治；强化断面达标管理，2018年，我市市控以上地表水考核断面水质优Ⅲ比例为75.0%；完成7家重点企业清洁生产中期评估。

看治土。组织开展农用地土壤污染状况详查，启动化工、医药等重点行业企业用地土壤污染状况详查。组织实施8家重点行业企业用地土壤环境隐患排查，175家企业签订土壤污染防治责任书。着手编制重金属防控区提升方案，土壤污染综合防治先行区建设实施方案已通过专家评审。

亮剑行动  剑指违法

2018年，市环保局持续加大对环境违法问题的查处力度，以“零容忍”的态度，重拳打击各类环境违法行为。今年以来，共立案查处131起，建议处罚金额达2726万元，较去年同期上升183.5%。

持续开展环保执法“亮剑行动”。全面调动执法一线力量，采取常规检查和错时检查相结合的模式，完善日常监管、夜间抽查，高密度、错时检查、全方位、立体式的环境监管体系，重点打击了偷排偷放、不正常使用污染防治设施等一批环境违法行为。年内查处案件20起，其中向公安机关移送涉嫌环境污染犯罪案件8起。

大力推进突出环境问题整改。中央环保督察交办我市19批，现除城区黑臭河道尚在整治中，其余均已完成整治；省环保督察交办我市信访22批47起，已全部完成整改；中央环保督察“回头看”交办我市27批57件信访案件，已完成整改31件，26件在持续整改。

全面实施“散乱污”企业专项整治。对排查出的全市544家“散乱污”生产企业，明确各部门、区镇责任主体，开展整治工作。截至10月底，已完成整治154家、完成整顿279家。

开展环境信访百日攻坚。今年以来，我市制定并实施了《启东市环境信访化解百日攻坚专项行动方案》，通过对重要信访实行市领导包案制，对梳理出的59件中央环保督察“回头看”，开展环保局长大接访等一系列工作机制，有效化解了涉及信访的1800多项环保矛盾及存在问题。

执法监管  保持高压

2018年，市环保局积极抓好企业环境污染防治工作，进一步落实企业环境安全主体责任，不断提升全市环境风险应急防控水平。

提升环境监测监控能力。建成通启、通启运河两个水质自动监测站，实时监控断面和入海断面水质状况。在添置GC-MS、ICP、苏码罐等新的监测分析仪器设备的基础上，做好人员培训和方法试验，确保年内形成大气与废气中挥发性有机污染物（VOCS）的监测能力。

完善环境风险防范应急。积极开展区域环境风险评估，摸清我市区域内累积性和突发性环境风险的布局和特点。落实环境风防范制度，督促区域内生产、储存、运输、使用危险化学品和危险废物等的单位进行应急预案备案。切实加强环境应急值守，严格执行24小时集中值班，确保“12369”热线畅通。配齐配强值班监察监测人员，妥善处置突发环境事件应急处置任务。

强化危险废物规范化管理。深入开展危险废物专项整治，加强危险废物重点源动态管理，全市179家危险废物产生、利用、处置重点单位实现网上申报。加大危废处置能力建设，年处理危险废物25000吨、医疗废物3000吨的启东市金阳光固废处置扩能技改项目已投入正常运营，削减库存危废93%以上。年处理危险废物25000吨、医疗废物800吨的南通国启环保新建危废处置项目已取得危废经营许可证，进入试运行阶段。

完善制度  强化监管　　

2018年，市环保局进一步健全环境监管制度，对交易过程全程跟踪，指导金阳光固废处置有限公司、启东米歌酒庄有限公司等6家企业通过交易获得排污权，涉及金额约334万元。

推广排污权有偿使用和交易制度。开展新、改、扩建项目排污权有偿取得，完善排污权有偿使用和交易管理体系。与市公共资源交易中心联合起草《排污权交易流程（试行）》，与相关银行制定《排污权抵押贷款管理办法（试行）》，今年内，实施企业已达5家。

严格开展环境信用评价。继续按照“污染物排放总量大、环境风险高、生态环境影响大”的标准确定评级企业，对参评企业在污染防治、环境管理、社会影响等3大类指标和20个小项进行评分。与人民银行、银监局建立协作机制，实施绿色信贷政策。推进差别水价、电价政策，推动企业环境整治，对40家红、黑企业在现有水费基础上每吨加收0.60元/立方米的用水费和1.00元/立方米的污水处理费。

试行生态环境损害赔偿制度。制定《生态环境损害赔偿启动与磋商工作细则（试行）》及评估管理办法，明确索赔启动条件、赔偿程序、赔偿依据、磋商主体、磋商原则、磋商内容，规范了全市生态环境损害鉴定评估管理程序。今年以来，全市已有3家污染企业承担生态环境赔偿2000万元。

建立重点排污单位环保总监制度。为规范重点排污单位环境管理行为，深化主体责任，提升自主守法能力，根据《南通市重点排污单位环保总监管理办法》，我市正式推行重点排污单位环保总监制度，40家重点排污单位设立环保总监，全部由副总级别以上人员担任。

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