弱势群体享阳光

辛酸的、焦灼的、激动的、温馨的，几乎每一天，总会有一幕幕令人感动难忘的场景出现在位于市区南苑路上的市法律援助中心。在这里，走进来的是冤屈、怨气、迷茫、无助，走出去的是法治、和谐、平等、公正。这是一个最能体味人间烟火的地方，也最能让人感悟“法律面前人人平等”的真实内涵。

17年前，市法律援助中心成立，就注定是一个能够让温暖阳光普照弱势群体的法律殿堂。当2018年新春的脚步日趋临近，市法律援助中心再次呈现骄人业绩。2017年，该中心总共办理法律援助案件1064件，其中刑事案件190件，民事案件874件，接待群众来电来访法律咨询突破10000人次大关。法援案件的办理质量稳居全省县（市）前列，21件优秀法援案件获得江苏省法援基金会的关注和资助；江苏扬子江律师事务所高洪新承办的崔某工伤事故责任纠纷案获评“江苏省十大好案例”；江苏东疆律师事务所卫华承办的沈某经济补偿金案，江苏江海明珠律师事务所李岩承办的刘某交通肇事案获评南通市“十佳”法律援助案件。

在这样一个与广大民众面对面、心贴心的特殊服务窗口前，市法援中心的6名专职律师和6名常驻工作人员，心系百姓、依法维权、守护公平、追求正义。记者采访获取的以下几个案例，就从一个侧面反映了法援工作的创新与务实，让人真切感受党和政府此项“阳光工程”、“民生工程”的巨大能量，以及带给弱势群体的温暖与力量。

援助“零距离”，农民工舒心过春节

【案例】2017年春节前夕，我市某针织时装公司突然停业，当王某等158个农民工得知公司法人代表许某不知去向时，便集聚着向企业所在地北新镇政府反映情况。镇领导随即联系市法律援助中心，中心就此开通农民工维权绿色通道，当即指派卫华、朱红亚两名律师共同承办，实行“零距离”、“零门槛”受理并开展“一站式”服务。经过两名承办律师的不懈努力，王某等158名农民工的诉讼请求得到支持，总计218万元的劳动报酬全部执行到位。这些农民工因此过上了一个舒心的春节。

“当时，王某等100多名农民工面对老板突然‘跑路’，情绪十分激动，处理不好，就可能引发恶性群体事件。”当时受理此案的法援中心负责人告诉记者，法律援助及时介入，就是要帮助群众拿起法律武器，通过正当维权渠道，将纠纷化解在法治轨道上。而正是这样“零距离”、“零门槛”的法援行动，这些年里让一个又一个看似就要“泡汤”的农民工讨薪案件最终得以胜诉或成功维权。

【背景】这些年里，市法律援助中心充分借助法援平台，为符合条件的广大受援群众提供面对面“零距离”的法援服务，并努力实现时间上的“零等待”；与此同时，该中心还联合市民政、工会、残联等机构，开展助残扶残、职工工伤法律援助畅通式、一站式服务，进而实现法援服务“零障碍”；对于涉及农民工工伤及劳务报酬纠纷的案件，实行“零门槛”办理。多管齐下，我市法律援助工作较好地实现了应援尽援、尽援优援的既定法援目标。从而实现了上为党委政府分忧，下为基层百姓解难。

服务“点援制”，名律师争得百万元赔偿

【案例】2016年9月15日，市法援热线12348接到了民主镇一王姓村民咨询：我妻子出了车祸，脑部受伤后处于植物人状态，现驾驶员逃逸尚未归案，我家经济困难，可否请刘娟律师帮我打这个官司？

原来，该村民前不久从《启东日报》上获知刘娟办理的《逃逸免责保险条款遭受挑战——薛某机动车交通事故责任纠纷案》获评全省十大优秀法援案例后，也想让刘律师帮他打这个官司。而市法律援助中心刚推出的“点援制”服务正好满足了这个村民的请求。办案经验丰富的刘娟律师仔细分析案情后，决定从肇事者虽逃逸但保险公司理应在商业险范围内承担赔付责任入手，最终为受援人争取到了高达100多万元的赔偿。

“幸好请到了刘娟律师，不然，能不能获得赔偿，还是个未知数。”提及“点援制”，获得巨额保险赔偿的王某再三感慨，就像病人请名医、食客点厨师，法律援助中心的“点援制”，让受援人心里更加踏实。

【背景】去年9月初，市法律援助中心积极探索便民、利民方式，在由中心统一指派律师事务所和律师的单向做法的基础上，创新推出了法律援助律师“点援制”，赋予受援人自主选择维权律师的权利。中心为此依据承办律师的办案特长，编制了法律援助律师名册，由受援人根据自身案件的性质和意愿，自行选择律师开展维权服务，增强受援人对法援律师的信任，一年多来，由受援人点援办理的援助案件已有182件，从而大大提高了法律援助服务的实际效果。

强化“巡援制”，受援人不出家门迎律师

【案例】2017年6月20日，合作镇一名姓任的老年人给12348打来电话，诉说三个儿子不尽孝道导致老来无依无靠，生活十分困难，请求法律援助中心提供帮助。由于老人行动不便，中心领导随之指派工作人员张苏丹，承办律师邵忠兵为该老人上门办理法律援助“巡援”服务，虽是一波三折，但通过艰辛的庭外沟通和庭前调解，依法依情依理逐一做通三个儿子的思想工作，成功促成兄弟三人订立“每户每月向父母提供150元生活费、父母医疗费用共同承担、当天起轮流照料年迈父母”等内容的赡养协议。一桩不决的赡养案件由此画上圆满句号。

“律师上门开展法律援助。顶着烈日，无人安排吃饭与休息，甚至还屡受冷落。这样的法律服务，最终以情动人、以法服人，解决了实际问题，真是难为了律师，但体现了法律援助的真正价值。”事后，老人所在村的干部群众纷纷夸赞。

【背景】市法律援助中心的“巡援制”，让全市数十上百行动不便的弱势受援人不出家门便可获得法律援助。最近二年来，该中心针对行动不便的老年人、残疾人等特殊群体，尽力提供“上门式、预约式、一站式”等巡援服务。对低保人群、零就业家庭、特困企业职工等援助对象，则开辟援助绿色通道，简化法援程序，当遇到情况紧急或即将超过仲裁、诉讼时效的案件，更是先受理再补办手续，有效提高了办案效率。2017年，中心先后为60多位行动不便的受援人提供了调查取证、代书、办理法援手续等相关巡援服务，全天候开通的12348热线，更是成为了老百姓的免费法律顾问。

让弱势群体共享冬日阳光的温暖，启东的法律援助在惠民生、解民忧、维民利的进程中正愈加出彩。且看另外几个同样显示法援工作深得人心民心的亮点及其数据：强化法律援助的社会宣传，“有困难，找法援”已深入人心；建立了市、镇、村、户四级法援网，全市法律援助已总体形成横向到边、纵向到底的多层次网格化框架；连续4年编印《法援汇编》，143个典型法援案例，成为广大群众学法用法和请求法援的“活字典”；追求法律援助应援尽援和案件办理的高质量，在2017年全省法律援助案件质量检查通报中获得优秀等次，案件质量同行评估全省第一，法律援助中心被评为全省法律援助先进集体……

（姜斌 陆允如）