守护绿水青山的环保篇章

本版撰稿：张以 朱文津

摄影：袁竞 朱文津

绿水青山就是金山银山。

2017年，在市委、市政府的正确领导下，市环保局坚持以改善环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，扎实推进大气、水、土壤等环境综合治理，严格落实中央及省市环保督察整改要求，深入开展“两减六治三提升”的专项行动，持续加大环境执法力度，着力提高环境管理系统化、科学化、信息化水平。

回眸2017，全市环保系统牢记初心，不忘使命，以防止环境污染、遏制生态破坏为重点，有效解决群众关心的热点、难点环境问题，切实履行环境监督管理职能。

打好污染防治三大战役

1月至11月，我市环境空气质量达标率为80.6%，细颗粒物（PM2.5）浓度均值为34ug/m3，较去年同期下降15%。8个市考以上地表水断面中，水质优良比例为87.5%。全市15个测点的土壤环境质量均较好，符合《土壤环境质量标准》二级标准。这得益于市环保局打好了大气、水、土壤防治三大战役。

深入开展大气污染防治。开展非电力行业脱硫、脱销、高效除尘提标改造，启东天楹环保完成脱硝除尘改造。全面推进燃煤锅炉淘汰，协同发改委完成全市207台10蒸吨/小时及以下的燃煤锅炉全部淘汰或以清洁能源替代。开展全行业挥发性有机物（VOCs）整治，指导化工园区33家企业实施废气检漏与修复项目，10家企业完成重点行业VOCs整治，8家企业完成低VOCs含量涂料胶黏剂替代。

大力实施水污染防治。积极参与“三河三行业”整治，加强饮用水源保护区的环境整治力度。强化断面达标管理，编制完成《启东市聚南大桥断面达标方案》《启东市和平南桥断面达标方案》，推进重点断面水质改善。不断扩大清洁生产审核范围，对纺织印染行业的8家企业实施强制性清洁生产审核。开展入海排口、入海河流及排水沟渠排查，共排查出5个入海排口，23条入海河流及排水沟渠。认真做好地下水、备用水源地环境状况调查评估。

全面开展土壤污染防治。完善土壤环境质量监测网络，在启隆永隆社区、寅阳和合镇村、汇龙台角村3个村庄各布设5个土壤监测点。对281家土壤污染重点行业做好土壤污染状况详查，建立了我市土壤环境状况基础信息库。防控历史遗留污染地块环境风险，完成对已关闭的41家化工企业和6家涉重企业遗留地块的核实和排查。

稳步提升环境保护水平

2017年，市环保局统筹兼顾，不断夯实环保基础，有效落实环境监管长效机制，提高全市环境污染和监督管理水平。

推进生态文明建设工程。启动首批江苏省生态文明建设示范乡镇（街道）、村创建工作，组织4个镇14个村参与覆盖拉网式农村环境综合整治试点，主要工程为5个村的农民集中居住区生活污水集中处置工程和9个村的非规模化畜禽养殖场畜禽粪便处理工程，着力解决农村生活污水治理、畜禽养殖污染治理等突出问题。

统筹污染物总量减排。编制年度减排计划，严格筛选减排项目，将污水处理厂、禁养区规模化养殖场、农村生活垃圾处置项目、环保疏浚项目、结构关停项目等六大块工程确定为重点减排项目。建立区镇、部门联络沟通机制，开展季度减排督查。

提升环境监测监控能力。做好大气、水质自动监测质量管理工作，强化对自动监测第三方托管运维的监督考核，定期组织自动监测比对与标样考核活动。推进通启运河的国控、省控监测断面2个水质自动监测站的建设工作，现已完成设备调研、方案编制和政府招标工作，正进行站房基础设施建设，确保年底完成通启运河水质自动监测系统的建设运行。

加大生态文明宣传力度。组织开展“六五”系列环境宣传活动，组织小记者团参观环保科普教育基地。以“绿水青山就是金山银山”为主题开展征文活动，开展“环保科普知识下乡”、“法治惠企·环保进企业”等环保知识宣讲活动，举办“道明杯”少儿创意环保手工大赛。

持续加大执法监督力度

2017年，市环保局坚持有法必依、执法必严、违法必究，强化执法监督，加大处罚力度，今年以来，共立案查处142起，同比上升92%；建议处罚金额961.6万元，同比上升119.8%。

开展环保执法“亮剑行动”。以持续开展的“利剑斩污”专项行动为抓手，全面调动执法一线力量，保持执法检查高压态势，重点打击了偷排偷放、不正常使用污染防治设施等一批环境违法行为，立案查处企业数量显著提高。充分运用新环保法及四个配套办法，打好“按日计罚、限产停产、查封扣押、行政拘留”组合拳，运用四个配套办法查处违法行为共14起（同比上升16.7%），包括行政拘留2起，涉嫌刑事犯罪2起，查封扣押8起，限产停产2起。

组织开展环境突出问题整改。深入实施“两减六治三提升”专项行动，对突出环境问题实行清单管理，着重制定重点区域、重点行业、重点企业、重点信访四个方面的突出环境问题清单，组织开展砖瓦行业专项整治、打击固体废物违法转移、印染行业专项整治等一系列专项行动，对专项执法检查中发现的环境违法问题及时依法查处，推动重点行业企业提高环境管理水平。省环保督察期间，共接交办信访22批43起，依法行政处罚27起，罚款70.6万元，对3家违法小家具生产单位强制断电、断水。

建立健全执法监管新体系。全面推行“双随机一公开”制度，建立随机抽查对象库、执法检查人员名录库和统一的环境执法监管信息平台，加强监管信息的互联互通，形成监管合力。合理确定抽查比例，对存在突出环境问题、受到行政处罚等情况的企业增加抽查次数，共计对全市226家存在污染源的企业进行了双随机监管。

部署防控环境风险隐患

2017年，市环保局深入开展企业环境污染防范行动，加强环境应急管理和突发环境事件防控措施，危险废物处置水平显著提升。

完善环境风险防范应急。落实环境风险防范制度，督促区域内生产、储存、运输、使用危险化学品和危险废物等的单位进行应急预案备案，建立环保局-园区-企业三级较为完善的环境应急救援网络。今年，妥善处置了乾朔电子、德威涂料两家企业火灾事故的环境应急处置任务，未对事故周边区域环境产生影响。

强化危险废物规范化管理。全市136家危险废物产生、利用、处置重点单位实现网上申报，受理危险废物跨省转移33件。全面提升危险废物处置水平，南通国启环保新建危废处置项目年处理危险废物25000吨、医疗废物800吨，都已完成相关审批手续，项目土建完成95%，预计年底基本建成；启东市金阳光固废处置扩能技改项目年处理危险废物25000吨、医疗废物3000吨，已完成项目建设和设备调试，已向省环保厅申领危废经营许可证。预计，两个项目明年均能正式投入运行，确保危险废物安全处置。

推进企业环境安全达标建设。全市66家环境安全风险隐患企业的基础信息已收集填报完毕，超过50%的企业纳入了省环保厅风险源数据库。深入推进开展重点风险源单位的“八查八改”工作，对较大及以上等级重点环境风险企业，从企业环境应急管理机构、突发环境事件风险等级识别、监测预警机制建设、环境应急防控措施、环境应急保障体系建设等八个方面开展查改工作。

完善制度加强环境监管

2017年，市环保局进一步健全环境监管制度，通过实行排污权有偿使用、落实生态补偿机制等措施，先后指导金阳光固废处置有限公司、启东米歌酒庄有限公司等2个重大项目完成了排污权有偿使用及交易。

推广排污权有偿使用和交易制度。开展新、改、扩建项目排污权有偿取得，进一步完善排污权有偿使用和交易管理体系，推动企业通过市场化途径提升节能减排动力。加强排污权有偿使用和交易相关政策的宣传，对交易过程全程跟踪，严格开展环境信用评价。2017年，市环保局进一步扩大参评企业数量，将全市301家企业纳入评价范围。对被评为绿色、蓝色的企业，采取鼓励性措施；对被评为黄色、红色、黑色的企业，采取警示性措施。同时，建立信息通报、诚信记录共享机制，与银行系统合作落实绿色信贷政策，与物价部门实行差别水价、电价政策。

有效落实生态补偿机制。贯彻落实《启东市生态红线区域保护监督管理暂行办法》、《启东市生态红线区域保护专项资金管理暂行办法》，开展生态红线区域保护的监督、管理与考核工作，对涉及红线区域的项目严格监管，定期对生态红线区域进行评估。下达年度全市生态红线保护方案和资金使用计划，省级生态补偿资金、南通市水环境区域生态补偿资金等各种补助资金、返还资金，均全额用于生态环境保护领域，大力开展生态恢复工程及环境基础设施建设等。

环保宣传

现场检查

公益晚会

百姓赞誉

局长接访

启隆镇绿地长岛绿意盎然