以法治促进治理能力现代化

“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”这些年来，我国的法制建设在不断深化，中国特色社会主义法律体系初步形成。但是也应该看到，实行法治不会轻而易举，达成法治也不可能一蹴而就。有法不依、执法不严、违法不究等现象在一些地方和部门仍然存在，不仅影响法治中国的建设，也阻碍着国家治理能力和治理体系的现代化进程。

法治，即规则之治、权力之治，是国家治理体系和治理能力的重要依托。因而，全面推进依法治国，建设一个职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府尤为关键。对于各级行政机关和广大领导干部而言，首要的，就是要增强法治思维、创新治理方式，着力提升依法履职能力。要以深入推进依法行政为载体，用好“权力清单”，进一步健全执法制度，完善执法标准、执法程序和裁量基准，积极构建系统完备、公正高效、监督有力的执法机制，确保各项执法活动有据可依、有意可循，始终在法治轨道内规范运行。要进一步强化执法管理，严格执行重大执法决定法制审核制度，大力推进执法信息化建设，着力解决执法不公等突出问题。要进一步加强执法监督，坚持外部监督与内部监督相结合，全面推进政务公开，主动接受舆论监督，促进执法机关和执法人员严格规范公正文明执法。

社会善治是国家治理的基础。推进法治建设，要通过政府治理和社会自我调度、居民自治的良性互动，构筑覆盖全面的社会公共安全体系。要将“平安细胞”建设工程作为创建平安的重要载体，严格落实党政主体责任和医疗卫生、教育、工商行政管理等各部门的牵头责任，广泛发动人民群众和各行业、各类社会组织等治安辅助力量，大力开展平安医院、平安校园、平安市场、平安村居、平安社区、平安家庭等建设工作，积小安为大安。要把构建立体化治安防控体系作为应对刑事犯罪的有效途径，综合运用传统手段和现代科技手段，加强对治安突出问题和重点地区的排查整治，严防发生重大恶性案件和个人极端暴力事件。

人民群众信仰法治，是建设法治国家的思想基础。改革开放以来，公民的法律意识与法治观念有了很大进步，但还远远没有建立起与社会主义市场经济相适应的法治文化，尤其是还没有在全社会建立起普遍的法治信仰。因此，要从根本上提升公民自觉信法、护法意识，健全公民自觉守法机制。一方面，要通过丰富多样的司法实践活动，努力让人民群众感受到法律的存在，树立敬畏法律、崇尚法治的信念，使法治成为公民自觉信奉的核心价值观。另一方面，要增强普法宣传教育的针对性和实效性，在加强对企业经营管理人员的法治宣传教育的同时，建立不诚信行为记录、曝光、惩戒机制，使其掌握与市场经济、经营管理相关的法律法规，自觉做到诚信守法、依法管理、依法经营，在规范经济行为中为法治中国建设夯实根基。  

杨本发